——访国家经贸委综合司司长马建堂　　

　　中新社记者 　尹丹丹肖瑞

　　中国企业管理遇到的诸多问题中，信息失真、资金散乱、监督不力如顽疾难愈。有关部门正在探讨这些问题的解决的路径。

　　国家经贸委综合司司长马建堂建议，通过采用财务软件，完善管理信息系统，以解决管理“手短”的问题和道德风险问题，使企业管理监督有方，管理有术。

　　随着市场竞争的日趋激烈和国有企业改革的不断深化，不仅企业界，连学术界与政府主管部门也同样深刻感受到传统的企业财务管理体制、资金运作方式、监管手段等方面的弊端正愈加突出。于是，大力应用计算机信息技术加强和改善企业财务管理，强化监督，提高资金的使用效率，既是当前企业管理工作面临的一项紧迫任务，同时也成为解决现阶段财务资金管理中突出问题的有效途径。

　　由于多次到不同企业调查，并经常与企业老总和经济专家学者交流意见，马建堂对现阶段企业财务资金管理中的突出问题及成因有了深入的了解。

　　他指出，突出问题有三：一是资金散乱。随着企业规模的迅速壮大和企业组织结构的调整，企业集团资金的集中管理和内部多级法人资金分散占用的矛盾日益突出，子公司多头开户的现象比较普遍，资金失控，投资随意性大，沉淀严重，使用效率低下的问题日益显露。

　　二是监控不力。相当多的企业资金的流向和控制脱节，母公司难以及时掌握子公司的财务资金变动情况，资金管理有章无序，体外循环严重。事前控制乏力，事后审计监督走过场，财务风险极大，不出问题则已，一出问题就触目惊心。

　　三是信息失真。由于受内部人控制的影响，会计核算不准，报表不真实，有时合并的会计报表掩盖了子公司的实际经营状况，帐物不符、造假帐问题突出。有的企业年末帐面利润看似不少，但应收帐款居高不下，不良资产有增无减。

　　造成上述问题的原因何在呢？马建堂的回答是：“一缺乏集中管理的体制，二在于管理的手段和方式落后。”

　　他分析说，近年，随着母子公司形式的迅速发展和扩张，过去一味强调的分权管理模式已明显不适应扁平化集中管理的要求。由于对集权与分权的程度把握得不够好，集团内部没有形成具有高度集中权威的管理指挥系统，缺乏统一的规章制度，造成投融活动各自为政，资金结算自行其事，预算与控制脱节的局面，一些规章制度则处于“挂在墙上，停留在本本中”的状态，整个企业的生产经营变得有章不循、政令不畅。

　　与此同时，大部分企业目前所采用的传统管理手段和方式已不适应企业管理模式的变革。手段的落后使企业难以及时了解市场需求的变动情况和经营决策所需要的数据，由此导致产品成本构成不清，定价不准，生产、销售、购买与存储几大环节的信息滞后且传递不畅，使企业内部形成了一个个封闭的信息孤岛，导致管理层缺乏有效的手段来实施监督和控制，企业的应变能力随之下降。

　　马建堂认为，针对当前企业财务管理中普遍存在的散乱问题，应从资金集中管理入手，建立并完善财务结算中心制度，推行全面预算管理制度，加强对现金流量的监测分析。

　　与此同时，要强化监督和控制，结合不同企业的实际情况和特点，实行财务总监、财务部长下管一级等形式多样的会计委派制度，防止信息不对称和内部人控制问题的发生；推广企业内部审计制度，变过去的“事后监督”为事前、事中监督和实时监督。

　　此外，还应大力推进企业财务管理信息化，建立起以财务成本管理为核心的内部信息管理系统，推进企业财务与业务一体化，并积极吸收消化国外先进的管理思想，逐步引进开发使用国际先进的ERP(企业管理信息化工程)软件。

　　除上述具体措施之外，马建堂还强调了一点，即：企业财务管理信息化涉及到企业管理的理念、模式、资金运作方式、生产组织形式等诸多方面的变革，所以需要政府有关部门的大力推进与积极引导，特别是在转变企业高层领导人观念上则更要先行一步。(完)

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