今年前八月台商赴祖国大陆投资较去年同期增长146%

　　台湾最著名的证券公司之一——群益证券公司近日发表的一份分析报告指出，台湾岛内投资环境持续恶化，短期岛内厂商将加速外移，台商在祖国大陆投资正呈现加速趋势。

　　这份报告指出，据台湾“经济部”最新统计，今年前八月台商赴祖国大陆投资达16.12亿美元，较去年同期增长146%，其投资电子业金额所占比重高达64%。

　　这份报告认为，这个现象发生的背景之一是台湾地方新政府上任后各项政策走势的不确定性和发生的一系列事件使当前岛内经济界信心已接近溃堤，短期岛内投资环境持续恶化，产业外移、资金外流的现象浮上台面。

　　这个现象发生的另一背景是祖国大陆不断地对台商招手，为吸引台商投入高科技产业制定了各项优惠政策，从而加速了台湾资金流入祖国大陆。

　　台商对祖国大陆投资曾历经一波三折

　　这份报告回顾了自1990年以来台商到祖国大陆投资曾经历的一波三折。

　　自从1990年台湾订定《对大陆地区从事间接投资与技术合作管理办法》后，台商对祖国大陆投资展开了新的一页。

　　1993年“汪辜会谈”放宽两岸之间的投资许可，加速了台商对祖国大陆投资与技术引进，当年对祖国大陆投资金额高达31亿美元。

　　1994年台湾公布“台海两岸关系说明书”，拒绝“一国两制”主张，两岸关系开始恶化，台商对祖国大陆投资骤减；1995、1996年中国对台进行飞弹试射，两岸关系进入僵局，台商对祖国大陆投资也仅维持小幅增长。

　　1997年开放国际金融业务分行办理祖国大陆地区间接汇款业务，使两岸之间资金流动更加简便；此外，重新修正“在大陆地区从事投资与技术合作审查原则”，放宽对祖国大陆投资的种种限制，投资祖国大陆重新恢复热情，达43.34亿美元，显示两岸关系趋于缓和。

　　1998、1999年处于金融风暴后的复苏期，对祖国大陆投资的热诚趋缓。

　　2000年1-8月对祖国大陆投资呈现爆发性成长。今年前八月台商赴祖国大陆投资达16.12亿美元，较去年同期大幅成长146%，甚至已经突破1999年对祖国大陆投资水准，台商对祖国大陆投资加快脚步。

　　台商到祖国大陆投资已有逐渐朝电子业集中的趋势，直接投资的模式也有变化

　　根据资料显示，不难发现台商到祖国大陆投资结构上的转变。

　　据统计，台商到祖国大陆投资中投资电子业金额所占比重高达64%，而此项比重在1991年仅18.13%，1997年升为20.19%，1999年再升到43%，显示台商赴祖国大陆投资已朝电子业集中趋势，祖国大陆吸引外商投入高科技产业所提出各项优惠措施逐渐发挥作用。今年7月14日，国务院又颁布了“鼓励软件产业和机体电路产业发展的若干政策”，由于提供了更有利的税收优惠，并适用于外资企业，因此持续大力吸引外资高科技产业(特别是台商)赴祖国大陆投资。

　　这份报告指出，目前台商在祖国大陆投资仍以出口导向为主，一旦祖国大陆加入WTO后，预计祖国大陆市场将进一步对外开放，台商亦更将抢进祖国大陆市场。换而言之，台湾对祖国大陆直接投资的模式将从进出口贸易型转向在当地生产、当地销售投资等策略。

　　台商加速赴祖国大陆投资的直接原因

　　这份报告指出，台商加速赴祖国大陆投资的主要原因之一是两岸税收优惠的此消彼长。

　　1.祖国大陆方面，以各类税收的减免为主，而台湾则还包括投资抵减及土地租金减免等。

　　2.在企业所得税方面，台湾有五年免税的规定，较祖国大陆的前两年免税、后三年减半要优惠。

　　3.台湾的税收减免及投资抵减，主要限于营利事业所得税及个人综合所得税，祖国大陆的收税减免范围则包括增值税、地方所得税、房产税等。

　　4.台湾税收优惠非针对某一特定产业，祖国大陆则特别针对软件及集成电路产业额外给予优惠。

　　综合说来，台湾所采用的优惠政策及五年免税的优惠对高科技产业而言，具有相当的吸引力，而祖国大陆新近所颁布的针对特定产业的优惠政策，更有助于吸引台湾的软件及半导体产业前往投资设厂。

　　台湾税收政策的摇摆不定，令岛内厂商投资望而却步

　　然而，台湾地方政府最近由于财政困窘，拟对企业员工分红配股按实价纳入薪资所得课税而引起高科技厂商的强烈反弹。此外，地方政府预算吃紧，对高科技厂商的大量现金补贴也不太可能，“政府”对于“新兴重要策略性产业”的税收优惠范围，也加以缩减，使岛内高科技业者对于政策的优惠是否改变产生疑虑，厂商面临政策优惠的不确定性，对于未来投资保持观望态度。

　　缩短工时、水电匮乏，台湾投资环境渐失优势

　　当然，影响台湾厂商投资决策因素的，除了当地政府提供的各项优惠措施外，还包括原材料、人才、资金等供应的便利与否、当地基础设施的提供是否充足等。近来有以下几项因素不利于台湾的投资环境：

　　1.国际原油以美元报价。近来美元强势，台币相对贬值，加上国际原油价格持续上涨，必然使岛内贸易顺差缩小，经济增长率小幅下降；反观祖国大陆人民币兑美金采取挂钩方式，所受到的冲击相对减少。

　　2.台“立法院”已通过劳基法修正案，法定工时由每周四十八小时降为每两周八十四小时，并自明年初开始实施。企业界将额外支付一千八百多亿元加班费(新台币)才能维持原来的工作时数。就算企业界采取各种调整手段进行应对，估计劳动成本一年最少也会增加一千亿元(新台币)，工资与油价上涨，都会带来成本增加的压力，造成产出减少、物价上升，对产业发展极为不利。而对台商而言，祖国大陆有廉价的高水准劳动力、庞大的潜在商机，加上同文同种，没有沟通困难，令台商跃跃欲试。

　　3.在固定资本投资方面，由于台湾地方政府财政困窘，公共建设及公营事业投资均呈负成长。在民间投资方面，由于股市重使企业筹资困难，加上政府政策摇摆不定，许多重大投资被迫喊停，因此一些业者因忧虑电力及水资源是否能得到充分的供应而表示有意赴祖国大陆投资设厂。

　　台湾上游高科技、高技术产业短期仍将根留台湾，但此优势正逐渐变小

　　放眼世界，不论是在产业的规模、深度、密度、以至产业调整灵活度方面，台湾在半导体产业建立垂直分工体系的群聚优势，可说是其他国家或地区难以相抗衡的。

　　什么是群聚效果？当某一特定产业上、中、下游的发展有着地域性的关连倾向，而逐渐演化成具有经济效率的互动结构，企业彼此之间存在着高度竞争却又相互依赖、互利共享的关系。因此，若企业间形成群聚，则其产业可藉由内在动力进行自我发展、建构与弹性调整，从而大幅提升整体产业的竞争力。

　　台湾传统产业由于劳工薪资提高，土地价格高涨，逐渐丧失其竞争优势。再加上电子电机业目前市场行情看好，厂商纷纷投入，使传统产业筹资困难，难以扩充新设备来改善其竞争力，产业外移的趋势逐渐上升。对高科技产业厂商而言，由于进入障碍较低，吸引了许多厂商竞相投入。不过，此优势正逐渐变小，过度的恶性竞争正在侵蚀厂商的获利能力，在全球化经济的压力下，厂商为求降低制造成本，逐渐将制造工作往低成本的国家和地区迁移，而在当地建立一个新的群聚经济体。

　　虽然近几年来祖国大陆高新技术产品出口有了长足的发展，但由于祖国大陆高技术产业尚处于幼稚发展阶段，还不具有高技术产业的主要特征，高新技术产品出口的进一步成长面临着诸多难题。而且祖国大陆电子产业的落后，在很大程度上限制了其他电子信息产品的升级，也减缓了祖国大陆电子资讯产业的发展。台商在祖国大陆对高新技术产品投资中，主要从事加工、组装工作，仍停留在产品的下游阶段，赚取的是由简单劳动决定的低廉工资。对于上游高科技、高技术部分，由于群聚效应，仍会根留台湾。不过，台湾中、下游的电子业者，基于劳动成本的考量，投资祖国大陆的意愿将会相对地提高，目前大多数台湾企业把岛内的投资转向在祖国大陆生产，利用祖国大陆的廉价劳动力，制造出低附加值的产品，然后把这些产品出口到第三国，未来将在祖国大陆成立一个新的群聚经济体。

　　台商对祖国大陆的投资仍具有一定的风险性

　　这份报告指出，近来祖国大陆在国际上积极争取外资，对外直接投资政策法规不断进行调整，为外商投资提供更有利的环境，但是对祖国大陆投资仍具有风险性：

　　一是祖国大陆市场竞争激烈，获利空间缩小；二是祖国大陆地方政策规费繁多，经贸纠纷容易发生；三是祖国大陆投资软环境有待改善。

　　台湾政策的不确定性，还将会加速台商对祖国大陆投资

　　目前台湾在多项政策中表现出：台湾未来在生态与环保优先于经济的发展、良好的投资环境，供应无缺的水电基础设施、高素质的劳动力、公平竞争的产业环境、完善的投资法规等重要的基本条件，有的是短期数年内可以做到的，有的则需有长远的规划。然而，台湾“新内阁”重新改组，有多项迫切的问题必须立即着手解决：“核四”存废及其配套、协助金融业者打消呆帐及新一年预算重新编列，这些又增加民众对“政府”的不确定性，如果没有充足的水电基础建设，企业的投资信心就会逐步丧失，未来不只传统产业外移，就连电子产业也都会外移。当所有产业都外移后，经济空洞化，产业没有竞争条件，业者只好加速外移。(本报记者何江涛)

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