中国国家经贸委不久前在一份报告中指出，随着石油进口量的不断增加，中国经济的石油供应安全问题和石油交易风险将日益突出，为此中国必须建立国家石油战略储备和企业商业储备，形成中国的石油储备体系。报告提出，石油储备的建立应当尽快进行，争取到二○一○年使储备能力达到一千五百万吨，具体石油储备基地的选址和布局，则将遵循进油方便 、出路畅通、靠近炼厂、快速反应的原则。

　　这份报告披露，当前中国石油供需之间的矛盾十分突出，“八五”以来中国石油产量年平均增长百分之一点七，而消费年均增长百分之四点九，消费量的增长大大超过产量的增长，为此从一九九三年起中国已成为石油纯进口国，今年全年石油进口量预计将达七千万吨，耗资一百三十多亿美元。中国既是发展中的石油消费大国，同时又是人均占有油气资源相对比较贫乏的国家，人均石油资源量和人均产油量仅为世界平均水平的一成八和二成一。近十年来，新增的石油储量也满足不了经济发展的需要，基本处於入不敷出的状态。评估后的全国石油可采量约一百三十五亿吨，而已探明的石油可采储量只有五十七亿吨，其中已采出三十三亿吨，尚有剩馀二十四亿吨，储采比仅为十四比一，远远落后於世界平均四十三比一的水平。一九九九年中国原油产量为一点六一亿吨，预计今后十至十五年内，如果在勘探方面没有大的发现和重大技术突破，国内原油产量不会有明显增长，产量只能维持在一点六五至一点七亿吨水平。而“十五”期间，在中国经济强劲增长的拉动下，中国未来石油及油产品需求仍会有较快增长，预计二○○五年、二○一○年和二○一五年的原油消费量将分别达到二点四三亿吨、二点九六亿吨和三点六亿吨，且需求增长弹性不大。这样，由於受到国内石油资源的限制，石油产量的增长远远赶不上需求的增加，供需矛盾日益突出。到二○一五年，国内石油产量将不足需求量的一半，当国内石油需求一半以上需要进口的时候，将对中国国民经济的发展和经济安全产生重大影响。

　　可令人担忧的是，目前中国尚未建立国家战略性石油储备，石油石化企业应用於生产的少量零星周转性库存也十分有限，只能维持一周左右的生产用量。而从国际上的普遍经验来看，石油储备已成为稳定石油供求关系的重要环节，发达国家在经历两次石油危机后，普遍重视和建立了本国的战略石油储备体系。中国没有战略性石油储备的现状，与中国作为石油消费大国的地位极不相称，对於国家和企业应付突发事件、保障国家经济安全极为不利。同时国家缺少对石油市场的宏观调控手段，企业也基本不具备抵御国际石油市场冲击的能力。近两年来国际市场低油价时我国不能大量进口，而高油价又不得不大量进口就是一个佐证。

　　报告指出，除建立国家战略石油储备外，中国还应采取一系列措施缓解石油进口压力。首先是提高能源利用效率，建立节油节能型经济体系，用高科技产品改造传统产业，淘汰高能耗产品，大幅度提高能源利用效率。同时发展净煤技术替代部分石油消费，进一步提高洁净煤在使用煤炭中的比重，煤炭经过高科技利用后，如水煤浆技术、喷粉燃烧技术以及气液相转化技术，可以部分替代石油，从而提高煤炭的附加值，减速缓石油进口压力。此外，还将加大石油勘探投入，从资金投入和税收方面给予勘探开发一定的优惠和扶持，并加快西部和海上油气资源勘探，力争取得重大发现，增加新的储量和生产能力。