记者谢宝康北京报道 中国黄金市场的开放问题，现在主要不是要不要开放，而是如何开放的问题。国务院发展研究中心产业经济研究部部长刘世锦博士在“2000中国黄金经济论坛”上指出，开放后的中国黄金市场不可能只是一种市场形态，而应当也可以包容全国性黄金交易所、银行间黄金无形市场、区域性黄金交易市场和黄金零售市场等多种市场形态。

　　“2000中国黄金经济论坛”由世界黄金协会、国务院发展研究中心产业经济研究部、中国人民银行货币金银局共同主办，于10月26日在北京召开。

　　刘世锦博士认为：“中国黄金生产流通体制改革和市场开放的紧迫性进一步增加，改革和市场开放的基本方向已经清楚，有关方面的认识也趋于一致，应当加快而不是拖延改革和开放黄金市场的步伐。现在的主要问题不是改不改，而是如何改才能达到预期效果。黄金生产和流通体制改革与市场开放的成功，将在很大程度上取决于改革与市场开放的思路和方案是否正确。”

　　刘世锦博士领导的专门课题研究小组受世界黄金协会的委托，完成了一个题为“新时期中国黄金市场开放：相关政策研究和建设”的研究报告。这份报告提出了中国黄金市场分三步开放的设想。

　　研究报告共分七部分，重点分析结论如下：

　　——黄金市场开放方案的设计不仅要考虑黄金作为一般商品的交易要求，还要适应黄金作为金融商品交易的要求。沟通供求关系、价格发现、降低交易成本、回避和分散价格风险，是黄金市场开放需要解决的主要问题。

　　——中国黄金市场开放后不能只有一种市场形态，应当包容全国性黄金交易所、银行间黄金无形市场、区域性黄金交易市场和黄金零售市场等多种市场形态。要有与国际成熟市场逐步接轨的目标。

　　——有必要建立一个全国性的黄金交易所，其最主要的优势在于可以创造一种信用度较高、较为确定的市场环境。

　　——应对现行的《商业银行法》作出必要修改，允许商业银行开办黄金业务。商业银行拥有资金、网络、人才、管理、资信等方面的优势，可以在黄金生产、流通的诸多环节提供服务，将在新的市场流通体系中日益成为重要的角色。

　　——外商介入国内的黄金交易市场业务，开放的顺序应是：先开放零售市场，然后开放批发业务和其他相关业务。

　　——黄金市场开放应将税收政策的调整放在优先位置。税收政策总体上宜以鼓励扶持为导向，其要点是：在黄金生产、冶炼环节，继续保持现有税制；对进入各类合法市场的黄金原料交易，实行增值税优惠政策；对黄金饰品取消5%的消费税，增值税只对增值部分征收；随着黄金作为投资品对社会的开放，对黄金投资品采取税收优惠政策；黄金进出口的税收政策基本维持，但对黄金饰品进口关税可作适度下调。

　　——市场监管上，黄金生产流通体制改革要求政府减少干预，报告建议成立一个由中国人民银行和其他有关部门代表及有关专家组成的委员会，日常监管工作由中国人民银行的专门机构具体实施。

　　与会专家和业界人士认为，虽然黄金市场开放可能比人们想象的更为复杂，但中国黄金生产、流通体制的改革正面临着前所未有的机遇，只要政策对路、措施得当、方案可行、监管有力、法律配套，中国黄金市场必将得到更加快速、顺利、健康、有序的发展。

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