按照十四届三中全会原则，我国社会保障的行政管理和社保基金的经营要分开。要由独立的机构来做基金的投资和经营，中国的资本管理公司、养老金管理公司需要重新建立，在这一点上难度不是太大。因为社保基金的经营运作可以对中国的企业和金融机构开放，也可以请外国人来运作，公平竞争。而最难的一点是，要做好对社保基金的监管工作，保证基金的安全性和增值。 　　我国对金融市场的监管是最薄弱的，而养老基金比起一般的股票来，出了问题要严重得多，因为它是老百姓保命的钱。在我国，监管问题、市场的透明度、市场规范化是很大的问题。由政府主持的基本养老金，如果由于监督不严出现问题，可能引起大的社会波动。我们最大的难点在这里，而不是筹资问题，因为社保资金分摊到每年，需要的现金流是有限的。　吴敬琏

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