(本报记者杨帆北京三十日电) 国家信息中心经济预测部最近完成的今、明两年中国宏观经济形势分析与预测报告提出，明年中国经济将呈现良好的“高增长、低通胀”的格局，经济增长速度有望达到百分之八点五，比今年增幅略有提高，全国居民消费价格指数预计回升至百分之二点三，物价总水平处於可控制的通货膨胀范围内。报告建议，明年发行长期建设国债一千六百亿元左右，藉此拉动固定资产投资需求稳步增长；同时择机再次较大幅度地提高国家公务人员的工资和低收入阶层的社会保障水平。

　　隶属於国家计委的国家信息中心每年都提交一份宏观经济形势分析与预测报告，其中不少政策建议受到了中央的重视，并得到决策层的采纳。国家信息中心最近完成的这份长达一万多字的分析报告，评估了今年国民经济运行状况，并对明年的经济部署提出了多项政策建议。

　　报告认为，今年国民经济运行扭转了连续七年增速下降的局面，出现了重大转机，预计全年经济增长速度将达到百分之八点三。但同时也应看到，当前经济回升的基础还不稳固，当前经济运行的深层次矛盾如结构问题和体制问题并没有解决。

　　鉴於此，为了使中国经济明年保持持续健康快速发展的态势，报告建议政府明年继续坚定不移地实施积极的财政政策，继续增发国债。这份报告的执笔人、国家信息中心经济预测部副主任徐宏源指出，由於投资增长对政府投资(特别是国债资金)的依赖性越来越强，经济运行并未出现脱离积极财政政策就能自动保持稳定增长的态势，因此当前还不能放松实施积极财政政策，建议二○○一年发行一千六百亿元建设国债，在年初打入预算。

　　在发挥货币政策作用方面，报告建议金融监管当局，明年加大利率市场化的改革步伐，扩大贷款利率上浮幅度，解决中小企业的信贷支持问题，选择适当时机降低商业银行超额准备金的存款利率，进一步扩大债券回购交易品种和范围，完善同业拆借市场和债券市场运作机制，允许更多有条件的非银行金融机构进入同业拆借市场。通过一系列举措，努力使二○○一年货币供应量(M2)的增长速度达到百分之十四点五左右，比二○○○年的增长速度有所提高，以支持经济景气的持续回升和企业发展对信贷资金的正常需求。

　　徐宏源副主任称，当前人民币资产的利率水平偏低，不能完全反映市场供求的真实水平，其对经济生活的负面影响正在逐步暴露出来。尽管当前存在许多通货收缩的因素，但国际原油价格上涨、粮食的大幅度减产、初级产品和工业品出厂价格的回升都会对居民消费价格指数的上涨产生一定压力。因此，二○○一年央行要密切跟踪、监测物价水平的运行状况，一旦物价上涨水平高於利率水平就应该果断采取措施，提高银行基准利率与居民的储蓄存款利率。

　　报告指出，国有股减持与公股流通目前已经提上议事日程，分期分批、循序渐进减持国有股的条件已基本成熟，但在具体操作过程中一定要精心设计、稳步推进，以避免二级市场出现大起大落。报告建议，第一步设立国有持股公司，将国家股、国家法人股拨至持股公司名下；第二步按高於每股净资产、低於三年平均每股收益的十倍向公众股股东配售，国有持股公司获得现金，国有股直接上市流通，已变现国有股市价除权；第三步国有持股公司购买或发起设立若干开放式基金或现有证券投资基金，现金回流二级市场。

　　按此方案将会出现国家、社会公众与市场三赢的格局。

　　提高下岗职工收入水平

　　报告建议，根据社会经济发展的要求以及国家财政预算好转的状况，建议在明年二季度再一次较大幅度地提高国家公务人员的工资水平。与此同时，按照国家、省、市和企业共同出资、分别负担的原则，大幅度提高社会低收入阶层的社会保障水平，主要是提高国有企业下岗职工、离退休人员、优抚对象的收入水平。用收入政策来刺激社会消费需求的合理回升。

【发表评论】【关闭窗口】