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http://finance.sina.com.cn 2000年10月29日 10:11 全景网络证券时报
美国锐务及经济政策研究院进行了为期两年的研究,调查了250家美国大企业1996年至1998年的业绩报告。 根据美国商业部数据,在美国经济强劲增长、企业盈利上升的这段时期,美国企业的税前盈利有24%的升幅,但美联邦政府收到的企业所得税只升了8%。按美国的有关法例规定,企业应把35%利润作为税款缴交给联邦政府,但调查结果却发现不少公司都没有依法缴税,大企业近年只需缴交少量所得税,部分公司甚至不需缴税。 如果调查中的250家公司都付足35%所得税的话,那在1996年至1998年间,美国政府应有2570亿美元的所得税,但在不同的税务优惠下,美国政府少了980亿美元税收。结果是1998年的实际联邦税率为20.1%,比1988年的26.5%还要低。 该报告指出,之所以出现这种情况,税务优惠是原因之一,但各种合法的减税措施却是主因。实际上,美国各式各样的商业税务优惠、加快折旧率,及大规模行使认股权都是令企业实际税率下降的原因。一项调查显示,加快折旧率是变相的优惠,因为企业可以在设备报废前尽快把投资注销,在高通胀的情况下这种做法还算合理,因为花在购买新设备的开支会高过更换零件,但在低通胀的情况下它根本就是变相的税务优惠;而高科技公司雇员近年大量行使认股权,这在税务角度而言也极有问题,因为当有人行使认股权,企业便能相应减税,但又不需在业绩报告内把认股权当作开支入账。 研究发现,美国缴税比率不一的情况,在不同行业间、在同行业间都存在。就行业而言,石油公司曾享有最低的实际企业税率(约12.3%),其余较低的还有电子及电气设备生产商(13.1%)、纸厂(13.9%)及汽车公司(17.1%)。只有印刷业在调查期内缴交三成以上的实际企业税。 在同行间不同公司的缴税比率也不相同。比如在96年至98年间,美国药厂的税率多为20%以上,但辉瑞药厂却只需缴3.1%的税率。 不过,获最多减税优惠的企业为大名鼎鼎的通用电器,在96——98年间,其获减税金额达96亿美元。讽刺的是通用电器在80年代曾采用相同的方法避税,这也是使政府在1986年推行税务改革及实施企业另类最低税务法的原因。 这次调查的有关负责人表示,1986年开始实施的企业另类最低税务法的约束力日渐减弱,已不能阻止企业滥用各种减税信贷优惠。 美国的有关人士呼吁,不少大型企业利用各种税务优惠及条例漏洞,成功避税或大幅减少应缴税款,带来了两大弊病:若企业不按规定缴税,纳税人便要多缴税来弥补差额,或者被削减可享用的公共服务;各企业缴税比率不一还会形成不公平竞争的局面,政府甚至可能成为“帮凶”。最终将阻碍经济增长,因为资本分配会失去效率。
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