首先我想讲一个理论两个事实。

　　一个理论是什么呢？在第二次世界大战刚刚结束的时候，发达国家的经济学家已经开始研究发展中国家的问题，那就是说美国著名的经济学家提出一个观点，发展中国家基本上是二元结构，一元是传统农业，一元是现代工业，而从传统农业走向过程就是剩余劳动力不断缩减的问题，那么我们今天研究的问题就是发展中国家如何发展的问题，这是第一个理论问题。

　　两个事实就是，前一段时间我到海宁和温州看了一下，我觉得海宁前一段时间只是一个小镇。我又到温州去看了，温州二十多年以前也是一个名不见经传的城市，现在它是一个新兴的工业化的城市，这两个城市的发展说明一个什么问题呢？就是说明城市在聚集人口和扩展产业方面有非常重要的作用。它实际上形成了一个组群，然后不断的发展。第二个事实，像西安市在陕西省GDP的发展过程当中，大概占到整个陕西省的发展过程中的32%，那么这两个事情说明了城市化在我们经济发展中的作用非常的大。

　　为什么城市化发展如此的重要？第二个原因就是聚集人口，形成竞争的群落，有了这样的竞争的群落，而且城市化的规模越大，对于产业的提升，产业的结构越是全面，特别是像沈阳和湖南这些城市。沈阳的城市比较大，它的第三产业发展就比较快，它有聚集效应。像我们西部，到新疆去，开汽车开三十个小时不见人，这样一个没有聚集的人口，就是人群很分散，也很难把现代化工业化搞上去。

　　城市化之所以能够促进经济的发展，关键在于公共设施的利用率，如果这个人口很分散的话，你在西部建那么多的工厂，建那么多机场，建那么多铁路，但是它的利用率很低，东部就不一样。如果城市化发展的话，公共设施将可以提高它的利用率。

　　城市化教育水平的发展。我们现在可以看出来，真正教育水平高的就是大中城市，而农村教育水平大部分还是比较低。要促成人力资本的形成，没有教育发展显然不行，而人力资源的发展又可以解决很多的问题。有的专家讲到了，节育的问题，省长的问题，其实教育本身就是非常好的节育措施，农村在很大程度上是一个教育水平的问题，人口素质的问题。教育水平提高了，我们自然而然的就有基础了。人力资本的问题还是解决我们传统很多不能解决的问题，比如说美国的土地减少了，但是美国的各种的产量在提高，就是种什么的东西，比如说知识经济讲种什么东西，比如说种小麦，农民种和农业资本家种完全不一样，这里面有一个素质的危机，而这个素质的危机就是教育，教育是城市的水平比较高。年初我们到甘肃去了一次，甘肃兰州有一个永登县，它打算在西部大开发大众大干一场，没人知道你怎么发展，而大城市本来就是一个品牌。

　　我想说的第三点就是西部大开发是现代化的问题，在这个现代化的过程当中，要注重城市化，如果我们要走向现代化就要非常重视城市化。我觉得中国城市化具有更为重要的作用。为什么呢？西方的城市，中国的城市，其实中国、西方典型的资本主义国家的发展是不一样的，典型的西方资本主义国家发展是典型的羊吃人的运作，在这个过程中出现了大量的富余工人，大量富余工人的产生对西方社会的发展起到了击打的促进作用，使他们成了雇佣的工人，增强了他们的商品经济的意识和市场经济的意识，他们就是这样走向了市场经济。而中国长期以来是一个自然经济的汪洋大海，特别是西部，在这么一种情况下，没有城市化的推动，没有城市化的推进，很难把使农民从传统的自然经济走向资本市场。所以在中国你要发展市场经济的话，你必须要通过城市化这样的道路和方式去使广大农民进入城市，然后进入商品经济生产者这么一个行列。这在整个西部在中国城市化有着非常重要的意义。

　　第二个，在西部的城市化建设进程当中，应该注意它的辐射作用以及它的产业。现在很多地方的城市卖户口，其实现在很多老百姓对于卖户口也不是很积极，因为仅仅卖户口，没有什么收入。所以一个城市真正要生存下去的话，必须要与一个产业形成一个链条，像海宁和温州它的产业作为一个链条整个人口就能够解决。没有产业，仅仅把人口弄到这里面来，是不行的。必须注重产业，以产业为纽带注重城市化发展。

　　第二个在城市化过程当中，应该重视它的特色，不能都搞成大工业。我在昆明走了一圈，我觉得昆明你就搞你的旅游，你的名牌产品可能就是旅游，可能就是煽动需求，包括桂林可能也就是这样的情况，你一旦搞成大工业的城市也不如人家，你搞成那样也没有特色了。像温州，你真正搞成民营高科技就不叫温州了，所以西部的城市应当有自己的特色。而它的大城市和中小城市的比较过程当中，如果是大中城市的话，当然大中城市更好，小城镇的消费设想和我们的消费设想可能差不多，那么小城镇道路交通比较发达，那么不然小城镇它的工业，它的等等的基础设施都成问题。

　　第三点在城市化的过程中，民间和政府的作用怎么样要区别清楚，城市的问题区分来讲，一个是市的问题，如果不靠市仅靠城的话，和我们古代的城差不多了，市是民间参与的问题，是各方面参与的问题，在中国的特定的环境下，由于政府的推动特别强大，政府的推动特别强大，在这个过程当中，政府要研究推动城市化的布局，包括研究各种形式吸引各方面的资金，去形成城市，或者促进城市基本设施建设的问题，从一定的意义上讲，西部要发展，西部的城市要发展，西部的产业会发展，西部的城市会发展。(中国人民大学教授 李义平)

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