第一个观点，我们国家的工业化还有它的特殊性，现在要抓住特殊性。我们的生产过剩(按照一般的来讲，应该是人均三千美元)是人均一千美元以下，八百美元我们的生产过剩就了不得了，这就需要研究了，为什么我们生产过剩提前到来，你是阶段性、相对性生产过剩也好，你是市场起动不了也好，它是客观上存在的，怎么来看？一个方面的原因表现的西方 国家它在实现工业化的时候，它有一个重大的特点，就是它的农民通过工业化把农民带进工业企业里头，把农民的素质提高，把它由农民改造成无产阶级，然后生产过剩，工人失业，农民进入失业大军序列，失业大军序列通过第三产业又找到新的岗位，这样的话，工业过程把农民改造，农民素质提高，转变成无产阶级，那么无产阶级进入失业大军蓄水池，然后第三产业起步，然后进入第三产业。我们工业化农民就没有进城，为什么没有进城，就是因为户籍制度的限制，那么这是几十年积累下来的问题。

　　在农民没有随着工业化发展、随着城市化的发展来安排农民的同时，国有企业改革提出下岗分流减人增效，城市的国有企业改革当中一部分工人下岗分流，就导致农民再想进城找工作难度增加，所以我们面临这样的特点。这是中国经济发展的特殊性，它特殊性什么地方？一个是我们工业化没有完成的情况下我们生产过剩，第二个我们农民没有在我们的工业组织当中把它改造成无产阶级，第三个就是我们城市化发展滞后，不能提供安排农民的大量的就业岗位，这一环套一环。

　　我们的生产过剩除了这三个方面的原因，还有一个原因，就是我们长期的高投资、高积累，我们投资率是很高的，但是消费率是很低的，有的专家统计，84年之后，我们的投资率是上升的，78年开始讨论，我们改革开放之前的投资率多少为好？专家认为是25%，现代化建设时期什么比重为好？有人认为是30%，根据有的专家统计，我们的投资率都超过了30%以上，但是你要高投资有效益也行，紧接的一个问题就是重复建设，产业结构趋同，导致生产过剩，比如彩电，我们的生产能力是5000万台，市场的需求量是2600万台，洗衣机生产能力2000万台，生产需要能力是1600万台。导致工业产值13%左右过剩，这部分过剩出现一个问题，它不能变成价值，不能给你地来效益。

　　生产过剩当中，你由于投资过高，消费率过低，不能转化为消费率，不能用有效的货币支付能力，来消费到你生产出的那些物质产品，消费群体中城市是一块，另外70%是农民，他们手中没有货币支付能力，你这边一个是生产能力过剩，大量生产，另外一个是农民手中没有钱去消费。再退一步讲，农民有钱他消不消费？农民假如有钱了，他有了就业岗位，他能不能消费？有的专家认为，他想花，他想消费，还要达到城市化的消费水平，就是农民的收入已经达到了，有一定的货币支付能力，它能不能达到一定的消费水平？不能，因为他缺乏了一定的条件，你以自然基金的消费方式来消化现在城市的物质消费产品，它有一个障碍，障碍在什么地方？周围的生活氛围和生活环境。像洗衣机，你得用电，电的价格得便宜，电的价格比较高，因为家家都是自来水，现代化的家电产品让农民消费，你必须创造一个城市的消费环境。这方面我们发展比较落后。

　　这些方面要求我们在实现工业化的过程当中，我们城市化的发展滞后，就是这个问题需要解决。根据我们的实践就是除了在西部开发的过程当中要发展城市，从我们国家的国民经济总体上看，城市化的水平也要提高，总体上提高，不单单西部开发、发展小城镇的问题。所以说西部城市化应该作为我们整个国民经济的重大战略，它既是西部开发战略的重要组成部分，也是我们国家发展战略的重要组成部分，它是两个方面都包括的，所以这个问题很现实。

　　中国特色的城市发展战略，要有一个创新。第一个是要针对中国国情来创新，同时要坚持发展是主线，我研究来研究去，通过城市化的发展，研究我们国家的国民经济，你通过发展的主线，通过创新灵魂，你来探索中国城市化的发展战略，各个类型的城市都得发展，不能仅仅局限于小城镇的发展，小城镇的发展在西部开发具有重大的战略意义，在中等城市、大城市的发展，不是西部地区也要体现出来。大城市发展过程当中，也需要有农民来补充的一些岗位和部门。所以现在就提出一个问题，我们国家的城市化的发展应当怎么发展。

　　特别是有一个比较现实的问题，因为我们有两个转变，一个是经济增长方式转变，一个是经济体制转变，由粗放型到集约型，那么集约型以后，我们大量的劳动密集型企业怎么发展？劳动密集型的企业和经济增长方面转变怎么解决？中国的特点就是劳动力太多，实现经济增长来讲，不是让大量的劳动力失业，而是给它安排一个新的就业岗位。

　　还有一个问题，工业化和信息化怎么解决。因为工业化完成以后，然后信息化，我们国家是工业化还没有完成，信息化已经进入到我们的各个领域，怎么样通过我们的信息化，软件产业、IT产业的发展来带动我们国民经济的发展，像印度似的，实现了发展中国家跨越式发展，就是你这个工业化怎么和你的信息化结合，现在提出这个问题，现在西部地区怎么和信息产业、IT产业结合。

　　第三个方面就是我们小城镇的发展。县城以下，我们有2600个，一个县发展10个小城镇，7.8个亿的人口就解决的，这个不能简单这么算，你要增加农民的收入，特别是1.5亿农民从农业当中向非农转移，要给他指出一个方向来，他到哪儿去就业？怎么就业？当地的政府要发挥作用，应该通过乡镇企业的发展。要通过乡镇企业发展来安排就业，因为农民收入当中四分之一是来自乡镇企业，乡镇企业发展把农民安排了，农民当中一部分划分它的生活区，一部分划分它的生产区，那么生活区是统一供水、供电使它成为统一化的生活氛围，在这个基础上才能消化掉。你没有这个生活化氛围你通过降低价格，比如说海尔，说我把电视机的遥控部位去掉，农民不买，那么洗衣机变成了洗菜的了，还是不买。农民有钱，他不买，他有钱去盖房子，你不形成城市化的氛围，农民也不可能消费。西部城市化发展不能靠主观来意志，你得根据西部地区它这个地点能不能形成经济枢纽点来缺点他能不能形成小城镇，不能靠地图划，这是违背城市发展的。能不能确定他是当地的经济中心，有几个地方要注意，它应该是一个经济载体，它应该一个立体的，信息、资本，包括人员素质的提高，都要在这个地方体现出来，形成一个创新能力、生产能力，然后还有一个消费能力，在这个基础上，能滚动、能增值，最后扩大规模，单纯的说一个居民区，这样理解城市，就把这个恶化了。这是我个人的观点。(中央政策研究室的局长 李连仲)