第一个观点，西部的开发中间要以中心城市为核心力量，或者说“为开发的主体和它的先导”，西部那么大，从哪儿下手开发西部？不能从广大农村下手，不能搞农村包围城市，西部的开发首先要抓住西部的中心城市，包括大城市和部分中等城市，解决城市的基础设施，包括交通、通信加以发展。把这些中心城市成为凝聚经济各种资源的中心，把它们的经济 搞上去，然后带动和辐射周边，树立一个我觉得西部的开发战略要以中心城市为点，然后远郊区县连成线，然后再扩大到面，以点带线，再扩大到面。所以我觉得中心城市的建设是西部开发的关键。这是我想说的作为西部开发首先抓城市的战略是非常正确的。

　　第二点，西部的城市化水平是最低的，我们全国城市化水平是分32%，当然实际上车是化水平比这个高，城市化是用户口、常住居民来统计的，但是，现在各个大城市都有许多长期住的临时户口，实际上已经是城市的居民。北京市据说是180万，不算流动人口，常住的没有户籍的居民是180万，前一段还多，因为轰走了一些。外国是按实际计算，不像我们按户口计算，当然这还是很低的。世界的城市化水平，在97年是0.46，我们比全世界平均水平还低，比中等发达国家还低，比高等发达国家更低，比某些发展中国家低。西部的城市化水平是24%，这两年可能有一点发展，也就是24%左右，城市化水平低，而且其中有不少的县城它的交通、通讯经济都很不发达，所以西部要发展要开发，加快城市化发展的步伐是非常必要的。怎么加快呢？完全打开城门，让所有人都愿意进来，恐怕不行。也有同志提出，西部要开发城市化，西部城市就不要户口，任何人去都可以，我觉得这可能不行。因为，城市本身还有一个承受能力，去的太多了，城市基础设施跟不上，住房建设跟不上，经济职业找不着，过多的农民进了城，将会出现另外的问题，不仅会出现像南美、印度里面一些城市病的问题，而且还会出现许多社会的问题。而且会直接影响城市居民的安定，整个经济反而受了影响。所以还不能采取打开城门，随便进来，还得有个门槛，但是这个门槛应该放低一点。对进来的一般讲，有两个条件，一个是有固定住处，然后有一个相对稳定的工作，我觉得有收入就可以让他进来，作为城市户口。就是放宽一点，当然也可以收一点费用，但是不能太高。

　　另外对不同的人要采取不同的门槛，比如说受高等教育的，或者是有高学历的，或者是有专业技术的，门槛就要低。那么对没有技能的，只能当壮工的，门槛要高一点。所以这方面要采取各种措施来加快西部的城市化的建设。

　　第三点想法，就是西部的城市，究竟搞什么战略？是搞大城市、特大城市，小城镇，还是中小城市为主，这几个全国需要研究，西部更应该研究。咱们国家原来是要限制大城市，对大城市觉得不要发展大城市，以发展小城市为主，后来又提出出来发展小城镇，比小城市还要小。从理论上讲，小城镇也是城市，人家外国有一些几千人的镇，也叫市，市长就管那么几千人。我们好象把镇跟城市还有一点区别，所以有时候叫城镇化，有的叫城市化。实际上，理论上讲就是城市，要搞就搞城市化。

　　我个人的看法，第一个西部要培植发展几个大城市和三五个特大城市，来发展一批大城市。因为城市太小它的聚集效益就小，我觉得五十万人以上，因为我们国家规定五十万人以上是大城市，而西部五十万人以上的大城市太少了，一共没有几个。特大城市一个是重庆，一个是西安，一个是成都，昆明好象还不到一百万以上。所以特大城市我觉得可以再发展两三个。西北可以再发展一两个，西南也可以再发展。应该把省会市尽量发展到一百万以上，大城市五十万人以上的，觉得按经济发展的需要，应该西南西北再各发展五六个，是有条件的。就是说对大城市还要培植，要发展。但是，特大城市规模不能再大。像重庆，恐怕规模已经够大了，就可以考虑适当的停止发展。但是不到一百万的省会市可以考虑还要有所发展。

　　中等城市发展。在西部主要应该多发展中等城市，也就是三五十万人的城市，三十万左右，中等城市在西部应该加以培植，加以发展，使他们成为辐射一个地区的城市中心。小城镇也应该适当的发展，我认为西部不要提倡大发展小城镇。全国现在是提倡大搞小城镇，小城镇大文章、大战略，我觉得在南方，在东部，小城镇可以大发展，因为南方的商品经济相当大，很多小城镇都具备集聚的效能，中部也可以发展一些。西部就差，你如果更多的搞小城镇，资源就分散，所以我认为西部的城市发展战略应该是大中小结合，以中小城市为主，适当发展大城市，因地制宜的发展小城镇。

　　这样的战略我也考虑的不是太清楚，我到西部仅去了一些地方，特别开发西部以后，也去过两三个省，但是并不是做了很深的调查，不一定核实，我今天说出来也是能够请诸位加以指正的意思。

　　最后一点，我觉得城市化要跟经济的发展紧密配合，跟一二三产业的发展紧密配合，不要孤立的搞城市化，不要把城市化当成一个目标，定了哪一年城市化到了多少，就去追求它，因为城市化是工业化的结果，现在总体来讲工业化超前，城市化滞后，但是在西部未必是这样，西部有一些地区，工业化也没有上来，城市化也没有上来。因此，要城市化真正实现，必须加强发展经济，加快工业化的步伐。然后在这个基础上发展第三产业，在工农业都有所发展的基础上，加快第三产业的发展。然后配合的要加快建设城市。城市的建设既倒过来支持经济的发展，支持第三产业的发展，同时，城市的发展又必须以经济发展为基础，要不然城市人口扩大了，就业的机会没有增加，就会增加国家的财政负担，也会作为社会的混乱。所以，城市的发展战略要和经济的战略紧密结合，要统一战略，将来可能取得很好的效果。(社会科学院的院士 李京文教授)