——衡阳市煤气工程发人深思

　　“燃气工程终于通气啦！总算盼来了这一天。”这个振奋人心的消息像长了翅膀，迅速传遍湖南衡阳市的大街小巷。成千上万的市民喜上眉梢，奔走相告。南华大学一位满头花发的老教授对此深有感慨：“衡阳燃气工程像一张晴雨表，它的通气，标志着计划经济时代在衡阳的结束，市场经济在衡阳的真正开始！”

　　从“领导说话”到“市场说话”

　　衡阳市燃气工程的前身为煤气工程，煤气工程于1993年5月开始建设，在资金缺口尚差2亿元的情况下，匆忙上马，一开始就陷入“骑虎难下”的困境。该工程原计划1995年投产供气，但时至1995年底，工程建设任务仅完成一半，到1996年8月，工程不得不宣告停工。为此，领导忧心忡忡，群众意见很大，将煤气工程形象地称为“霉气工程”。煤气工程这只“计划蛋”从一开始就注定要被扼杀在“蛋壳”中。

　　1999年6月，衡阳市委、市人大、市政府、市政协领导商议对策：如果按照原计划建煤气工程，至少还需1.8亿元巨额投入，资金无来源，2.28亿元债务更无力偿还；况且煤气技术老化、工艺落后、污染严重，投产后财政每年补贴1000万元以上；如果改上混合气工程，总投资为1.4亿元，已建工程可利用5700万元，国家支持5500万元，资金有保障，而且煤气改混合燃气无污染、成本低、工期短、安全可靠，是城市发展的方向。达成共识后，新任市委书记梅克保决定变“领导说话”为“市场说话”，他果断决策：煤气工程下马、燃气工程上马，撤销衡阳市煤气工程指挥部，成立衡阳市燃气责任有限公司，一切按“市场机制”运行。

　　从“指挥部”到“法人单位”

　　别看衡阳市燃气责任有限公司这块招牌只改换了几个字，其管理模式与运行方式却与以前大不一样。燃气公司总经理刘贤华信心十足地说：“现在我们只要以前十分之一的土地、十分之一的人员、四分之一的资金、八分之一的时间，就可干出比以前好的事情。”

　　衡阳市燃气责任有限公司成立后，一改过去的“指挥部”为企业法人代表，并将企业的责、权、利与每个员工的命运捆绑在一起，他们严格执行工程监理制度，实行质量终生负责制。“现在不同了，我们是法人单位，不但要接受社会的监督，而且要接受法律的制约，就像孙悟空戴上了紧箍咒，一下都不能乱来，出了问题谁也走不脱。”公司副总经理吴学群告诉我们。为了确保质量和安全，从1999年7月开始，对原煤气工程铺设的34公里主干管，进行全面检测整改，使之全部达到质量和安全规范要求。

　　从“长官意志”到“公开招考”

　　衡阳市燃气责任有限公司成立后，在人员使用上，按照所需要的岗位面向社会公开招考，每个岗位报名者上千名，他们优中选优，既打破了“铁饭碗”，又杜绝了“裙带关系”，被招进来的60多名工人和管理人员，绝大部分文化程度是大专以上，有不少还是高级工程师和高级经济师。

　　衡阳市委、市政府始终将“燃气工程”当作造福于广大市民的“民心工程”来办，市委书记梅克保、市长徐明华多次深入现场协调、指导工作，解决实际问题。工程从动工到送气，只用了短短一年，管道燃气在市民期盼数年后终于走进了千家万户，目前，全市管网已开通64公里，可辐射1万余户。

　　从“暗箱操作”到“公开招标”

　　崭新的体制给衡阳市燃气公司注入了新的活力。政府部门放开手脚，公司“一切围着市场转”。

　　衡阳市燃气责任有限公司推行的“工程实行招标制”，将“长官意志”、“暗箱操作”拒之门外，为工程节省资金350多万元。公司决定：凡50万元以上的工程或设备一定实行公开招标，50万元以下的，公开议标。这样，对进口设备、球罐、土建工程、设备安装、消防设施等10多个项目进行了20多次招标和议标。

　　衡阳市燃气工程几经折腾，终于画上了一个圆满的句号，但它那艰难的运行经历的确发人深思。同样一个工程，同样领导重视，同样的服务对象，在计划经济时代几经折腾“骑虎难下”，一拖八年；如今，在“市场魔棒”挥动下，一切按照“市场运作”，只用了1年，就圆了雁城人民的燃气梦，市场经济给衡阳市的各级领导和市民上了值得深思的一课。(本报记者 唐湘岳 本报通讯员 成新平)

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