四川省社科院经济体制改革研究所所长《经济体制改革》杂志社社长、常务副总编四川省科技顾问团顾问杨钢

　　西部以自己的贫穷支持了全国的发展，今天的生态保护也不光是为了自己，能不能向受益省份征收资源补偿税？

　　西部大开发，不是恩赐，不是偏爱，不是照顾。从保护生态、形成国内市场来讲，也需要西部开发。西部开发非短期行为，而是长期的，而且必须靠市场经济的办法，原来是行政命令加政治动员，现在靠市场配置、利益驱动机制。达不到怎么办？补贴政策。

　　国家要解决一些大政策，除了税收政策、投资政策外，要有补偿政策。对经济效益与社会效益结合的部位，实行补贴政策。

　　一是水电与火电。

　　电能，四川有优势，问题是有无市场。二滩水电厂年产170亿度，卖不出去，今年只能卖70多亿度。省委书记(周永康)为电找市场。恕我直言，电的市场光靠四川不行，要靠国家的大动作。国家对电力要有调整。在电力工业内部，应以水电为主，火电在挑峰挑谷时暂保，从长远看则应关闭。

　　现在用火电，主要在沿海，在短缺经济时，用火电可以理解，但煤不可再生，又严重污染，因煤炭而发展起来的城市，很可怕；水电则可再生、环保，国家能否下决心？沿海能否照顾大局，关闭火电厂？

　　水电与火电比，有价格问题，根本是成本高，比如二滩，国家当初的投资政策，考虑的不只是电产品，而是综合功能，灌溉、蓄水、拦沙，讲生态效益、公益性，成本因而高了。我主张，国家补贴，电价降了，综合效益也发挥了。这比省际谈判好。

　　二是生态。

　　中国地势、地形的特点，是西南高，东部低，大江大河皆发源于西部。两大高原并接地带，水能最丰富，生态破坏最严重，对下游影响也最大。

　　从历史来看，西部以自己的贫穷支持了全国的发展，东部欠了账。四川木头多，砍树，阿坝最典型，全国三大林区之一，支持的是东部铁路、采矿，做枕木、坑木。西部是为了你东部而破坏，今天的保护也不光是为了自己。再如上游退耕还林，栽树，下游受益，现在是国家财政补贴，但能不能向中下游受益省份征收资源补偿税？

　　现在退耕还林，国家实行了补贴政策，一亩50元树苗钱(地方20元)、300斤粮食，大部分能接受，小部分偏少，尤其是生活在山上、半山上的。退耕还林，山上更重要。不退不行，退了，不够吃。还是退不了。现在的补贴一刀切，有退不了的危险。能不能清理一下，对山上的粮食补贴多一点？

　　三是教育。

　　由民间资本办的学校，国家也应该实行补贴政策。因为在西部，民间资本办教育，达不到较高的赢利水平。中小学教育是义务教育，办了国家该办的事情，国家应该按校舍平方米数与招生人数进行补贴，这就有个“钓鱼作用”。

　　四是人才。

　　人才无非三种：政治家(官员)队伍、企业家队伍、科技专家。西部因为穷，各类人才不断流失；干部很苦，川西三州(阿坝、凉山、甘孜)工资很低，揣着发票报销不了，是“贴钱工作”。也应有些补贴，稳住已有的，吸引东部的。

　　建议发行“西部彩票”

　　除了国家转移支付，建议地方彩票发行调整一下，发“西部彩票”，如人才彩票、教育彩票。体育彩票何必发，中国要上去的多了，体育和教育谁更重要？为什么不搞？

　　保护生态是我们这一代的历史责任

　　保护生态对我们这一代而言，是历史性的责任，否则就是中华民族的历史罪人，人类的罪人。土地生态破坏了，贻害国家、后代、全人类！不光是对中华民族的犯罪，是对全人类的犯罪啊！

　　不是没有教训，教训太大了。在理县，我随专家送技术下乡，山上光秃秃的，我问一个老人，老人说，对面山原来好好的，全是大森林，森林下面是灌木丛，再下面是草，再下面是河，动物植物多极了，獐子，野菌，太阳都看不见。现在光秃秃的了，没了，长不起来了。1910年就开始砍，中国一开始修铁路就在那里砍，修路越快砍得越快。大炼钢铁时，“大伞”没有了，草晒死了，植被全毁了，7、8、9三个月的雨水直接冲到岷江，岷江泥沙的含量比过去高多了，水的流量少了1／3，川西过去哪有水的问题？

　　砍树是顺着岷江往上砍的。阿坝自己没有修一寸铁路，全给东部修铁路做枕木、开矿做坑木了。枕木、坑木对材质要求高，小树不行，质地粗疏的不行。我曾见到合抱粗的树桩，以为十来年就长成了，问当地人，他们说，要100多年才能长那么大。

　　从世界大势来看，18世纪人类为土地而战，殖民，争夺的是土地；20世纪，工业社会，为能源而战，争夺的是石油；21世纪，有专家预言，人类将为水而战。

　　中国人均水量已成问题。内蒙古沙化，受威胁的是华北大平原，是首都北京；黄河断流，受影响的是黄河中下游；一旦长江、葛洲坝没水了，长江中下游怎么办？

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