随着西部大开发战略的进一步实施，财政部近日明确表示说，我国将不会建立西部开发建设基金。此举表明，一直被媒体炒作的西部开发建

　　设基金，今后可能只会作为一个名词存在，而不再有任何实际意义。

　　据了解，国家决定实施西部大开发战略后，建议国家建立西部大开发建设基金的呼声一直很高。特别是今年3月份的“两会”上，不少代

　　表和委员更是纷纷提出议案和提案，希望尽快建立这一基金，以便加快西部建设步伐。此后，媒体也纷纷对其进行炒作。

　　西部开发基金为什么没建起来？按照财政部的解释，其主要原因是，根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》的有关规定，为减轻企

　　业负担，规范税费管理，今后国家原则上不再出台新的基金项目。同时，按照国务院的统一部署，对于现有的基金项目，要结合治乱减负和

　　正在进行的税费改革工作进行治理和整顿。因此，有关部门考虑不宜建立这一基金。

　　记者了解到，财政部在解释不宜建立西部开发建设基金的同时，还表示将出台一系列财政政策，内容包括在税收政策、扶贫等专项资金的安

　　排、转移支付、国家金融组织和外国政府贷款等方面给予优惠，以支持西部大开发战略。

　　据介绍，即将出台的这些财政政策是：一是实行税收优惠政策。财政部官员说，从目前税收政策的实施情况来看，给予东部地区(除深圳、

　　珠海、汕头、厦门、海南5个经济特区和上海浦东、苏州工业园区外)的税收优惠政策，也基本给予了西部地区。他说，就目前而言，西

　　部地区应该首先充分利用好现有的各项税收优惠政策，如对外商投资企业、外商投资基础设施、引进先进设备、西部边境省份边境地区进口

　　小额贸易的各项优惠政策等。另外，西部地区还应该充分利用好在全国范围内执行的高新技术企业、企业技术进步、加工贸易方面，以及国

　　家有关法律、法规规定的其他税收优惠政策。

　　据了解，为适应深化税收体制的改革的需要，根据西部地区的实际情况，财政部正在研究制定进一步促进西部大开发战略实施的税收优惠政

　　策：如对一些符合国家产业政策、具有西部特色的经济领域和优势产业的新增投资部分，在一定的时期内给予恰当的税收优惠，使这些新的

　　投资尽快形成生产力，打开市场局面，步入良性发展的轨道；针对西部地区基础设施建设严重滞后的状况，对基础设施建设有关的一些税种

　　给予一定的优惠。

　　二是加大中央对地方一般性转移支付的力度。这位官员说，中央对地方一般性转移支付主要是面向西部地区的。财政部官员说，为了支持西

　　部大开发战略的实施，财政部考虑，要随着中央财力的增加，逐年加大中央对地方一般性转移支付的规模，把支持西部地区发展作为一项重

　　要因素，增加西部地区的财力，促进西部地区各项事业的发展和经济建设。

　　三是在中央对地方专项资金补助方面向西部倾斜。即在中央专项国债资金安排上向西部地区倾斜。对陕西等9个中西部省份的项目给予比

　　其他地方企业多一年贴息的优惠，对青海等7个中西部省份给予全部由中央安排贴息，不予安排配套转贷资金优惠，对支持西部地区基础

　　设施建设和生态环境保护也有相关的政策优惠。此外，实施以粮代赈、退耕还林(草)政策，国家向退耕户无偿提供粮食，中央财政妥善安

　　排所需资金；加大对长江上游、黄河上中游等地区实施天然林保护工程的支持力度；在中央财政扶贫资金的安排上，进一步向中西部地区的

　　扶贫县倾斜；积极支持西部地区的社会保障工作；在教育、科技、卫生等中央对地方专项资金补助的分配方面向西部地区倾斜。

　　四是积极向世行、亚行等国际金融组织申请贷款和赠款(如全球环保基金赠款等)，优先用于西部开发和建设。

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