由国际企业创新论坛、经济日报理论部、桂林市政府联合举办的“中国西部城市开发战略研讨会”9月17日在京召开，京城多位颇负盛名的经济学家尤其是西部开发和城市发展理论研究方面的专家及联合组建国际企业创新论坛的13个部委的有关领导出席了会议。据会议组办者透露，此次会议是今年11月将在桂林召开的“西部城市高峰会的“热身会”。

　　与会者对西部大开发尤其是城市化发展在西部开发中的作用进行了讨论。一些专家学者指出，实施西部大开发，不能沿用传统的发展模式，必须要研究新形势、新思路、新方法、新机制，进行体制创新，加快西部地区改革开放的步伐。中国体改研究会副会长杨启先指出，没有城市化就没有现代化，西部大开发必然要搞城市化，我国目前城乡差别有些原因是人为造成的，即人为地将城乡划分开来。这样做不利于发展，我国过早地出现过剩与此不无关系。因此，在西部大开发的城市化发展过程中，首先要转变思想观念，不要把城市化看成规律性的东西。杨启先说，世界经济发展的经验表明，没有城市化就没有现代化。要改变现有的户籍制度，除个别的大城市外，中小城市应放开户籍制度，实行身份证管理；在城市化的发展中要有新思路，不能提倡发展小城镇，因为它投资大，效益低，其城市质量不高，功能较弱。应提倡发展20-100万人口的大中城市。中国区域经济学会常务副会长陈栋生认为，在城市化的规模和布局选择上，西部与东部不同，其经济发展和人口密度都不同，因此东部的“小城镇、大战略”不适合西部，西部应侧重于大中城市。西部大开发中，首先要发挥现有大城市的作用，完善和提高它们的城市功能，让它们成为金融、信息、科技创新的中心，其次要加快原有中小城市的发展，并将过去三线建设中形成的钢铁城、煤炭城等单功能的工业城市变为综合性的城市。

　　与会专家认为，西部大开发要发挥后发优势，没有必要走东部的老路，而全球一体化的新形势和高科技发展的大社会经济环境也给西部大开发实现跨跃式发提供了可能性。其一，西部大开发投资可以用政府投资作为杠杆，吸引国际资金进入。其次，全球一体化使东西部的比较优势有了一些变化，东部一些科研中心可能不适合产业化发展，沿海城市劳动力成本上升等，这都使西部有可能迅速成为工业化中心。其三，国际投资近年趋向并购，这对于西部的国有大中型企业是一个很好的机遇。专家认为，发挥西部自身的优势，如在“三线”建设中，西部建立了较完备的国防科技工业体系，其国防科技企业与国防科研单位都可以很好地利用起来，如四川的绵阳市，由于成功利用了军工转民用的历史机会，这个过去的小城市跃居西部城市实力排行榜第五位。

　　还有的学者提出，政府应着手提高城市本身的价值，将城市做为一个产品来经营。一个高功能、立体化的城市，才能提高资源配置的效率，在这一点上，东部城市应为西部做出好的示范。即使是建立卫星城，也应是以立体化交通为连接支点，科教、金融、市场、邮电等紧密连接中心城市的高功能、高质量和城镇。应充分发挥大城市经济支撑、对外“窗口”、辐射带动三大功能，区别不同地区实际、分层次推进城市化进程，加速区域性中心城市建设，形成次收中心城市群。

　　与会专家学者还指出，在西部大开发中，要树立以人为本、科技优先、可持续发展的观念，倚重经济体制的改革和经济增长方式的转变，实现经济效益、生态效益和社会效益的和谐统一。