针对一种商品的特殊性，打破一刀切的政策，给足与国际接轨的前所未有的配套措施。这在中国改革史上是第一次。

　　光彩夺目的钻石有两个奇异之处：重量很轻却价值惊人。它是世界上最坚硬的东西，可以划开世上最顽固的东西。

　　仿佛是个象征，即将开张的上海国际钻石交易所同样具备了钻石的品性。它的商机使上海市长历时五年5次专程上京终成正果。而它的坚锐，突破先前中国政策的五道禁区，划出了中国改革的新思维，使先前反对者口中的“天方夜谭”最终成为现实。

　　“天方夜谭”实现了

　　中国能否仅仅因为一个特殊的商品，而打破众多的经济禁区，这对中国改革是个挑战。

　　从1996年开始，已占全国钻石出口量80%的上海就不停地向中央打报告，要求建立钻石交易所，并要求钻交所享有国外同类交易所在税收、海关、外汇政策上已拥有的大部分特权。上海市府为什么这么来劲，当然是有自已的算盘，但并不是为了税收——因为钻交所的交易是免税的，政府无利可图；也不全为就业人口，因为上海劳动力成本高企，在上海设厂没有明显优势。上海政府的目光很远，它把钻石交易所看成与金融中心配套的一步棋，将其看成与白银交易中心、期货交易中心、国债交易中心、未来的票据交换中心同等地位的金融中心的链条。全球钻石交易不仅是劳力密集型、更是资本密集型产业，往往在一国集中于一个城市，如美国，70%的钻石进出口通过纽约。当中国的钻石交易集中在上海，上百亿的融资规模将是上海金融界的大餐，这样，上海金融中心之梦就更有底了。目前，在整个亚洲只有香港一个世界钻石交易中心，与香港相比，上海有整个长江中下游的加工腹地，与世界第二大钻石市场日本更为邻近。只要拿到与香港相等的税收外汇政策，上海还是有信心与香港一争高下。

　　初时，北京许多反对此提议的官员将上海的政策要求称之为“天方夜谭”，上海市长为此专程上京5次。在各方努力下，中央高层最终给予钻交所大部分与国际同步的特权。历经5年，上海终成正果。

　　突破五项政策禁区

　　只要看看钻交所拿到的政策，你就明白为什么来之不易了。

　　在钻交所内，所有产品都处保税状态，这意味着只需海关备案，进入交易所的进口钻石，在进口时不征进口关税、增值税、消费税；出口同样不征税。这就解决了钻石行业税收的大难题；与此同时，对钻石交易所内交易的钻石不征增值税、消费税；国内钻石进入交易所可享受出口退税，这是政策的一大突破。中国钻石行业因此而变相地享受到零关税。

　　在集中封闭式管理的交易所内，只要是会员，无论外资内资都可拥有外汇专用帐户，一律按美元结算，这原本是国际惯例，但在外汇管制的中国，却是个前所未有的开放口子——近五十年来中国的企业创汇必需上交银行，用时才能再购汇，没有一个场所能直接用外汇。钻石交易所此次的完全突破，可以说是网开一面了。这是突破之二。

　　只要会员企业，不管是中国的还是外国的都可以委托国内企业加工，这对中国来料加工制度是另一个重大突破。在中国，做来料加工贸易的企业必须与国外企业签加工贸易合同才能算是合法。此次的突破意味中国的钻石公司可以自己购买原材，控制利润大头，然后签加工贸易合同交给别的国内企业，也可以自已加工，显然，这中国钻石企业价值链加长了。中国钻石企业从第二个层次——单纯的来料加工中破茧而出，向利润率最大的第一、第三层次进军。上海钻交所副主任方雄对记者笑称：“这好比火箭上了发射架。”

　　在中国，各种交易所全部是国家主办的，钻石交易所却突破了“政府搭台、企业唱戏”的老套，改为企业搭台、行业唱戏，并且是中国第一个中外合资的交易所，此为突破之四。

　　在国外，钻石交易所是非盈利机构，但由于中国政策规定事业单位不能中外合资，钻交所只能向公司制转化，未来它的体制将是混和型的，由8家公司即陆家嘴集团公司、中国工艺品进出口公司、上海工艺品进出口公司、老凤祥公司、豫园商城、中宝戴梦德投资股份公司、青岛京华首饰有限公司与香港一家公司共同组建，注册500万美金的中外合资公司负责提供场所、协助专业理事会与会员大会，并提供必要的财物支持，但投入股份的8家公司在交易中并无特权而由会员企业组成会员大会进行与国际接轨的管理。据称，这8家企业中有一些是政府指定，也有一些股份公司属主动报名。国家对钻交所实际投入几百万人民币，企业自负风险。

　　交易所还将对全世界开放，中国企业只要有三年经营珠宝业经验、信用良好、并有二个会员担保即可入会，初期不用担保。目前已有30个企业申报会员。入会的中外会员一律一视同仁，享受国民待遇。这在中国也是第一次，此突破之五。

　　为一个交易所的诞生在五个政策禁区内实行同步突破，这在中国改革史中是第一次。

　　瞄准亚洲最大

　　钻石交易所联合管理办公室副主任方雄在接受记者独家采访时称：“据我的理解，国家这些政策并非单独给钻石交易所的，而是给整个行业的，交易所起到的是集中交易，规范市场的作用。”

　　他认为，中国钻石行业正面临大转折，机会可能转瞬即逝，这也是国家下这么大决心的原因。“钻石行业的竞争往往是国家政策的竞争，荷兰阿姆斯特丹第一的位置为什么被比利时安特卫普取代，因为后者政策优于前者。”方说。

　　张认为，中国目前还无意与印度一比高下：“我们只做自己的事，把自已丢失的东西捡回来。”虽然出言谨慎，但一纸文件仍把上海的野心暴露无疑：“到2015年将上海建成亚洲最大的交易中心。”（翟明磊）

【发表评论】【关闭窗口】