今年以来，国家出台的一系列扩大内需，推动消费的政策措施产生效应，国内市场延续了去年第四季度的回升势头，市场商品销售平稳增长。1至8月份，社会消费品零售总额比上年同期增长9.9%。从总体上看，消费品市场整体呈稳中趋旺态势，成为拉动经济增长的主要因素，在上半年GDP增长的8.2个百分点中，消费需求对经济增长的贡献率达58.8%，拉动GDP增长4.8个百分点。在市场发展前景看好的同时，一些制约居民消费增长的因素仍未从根本上改变，消费需求出现快速增长的可能性不大。今后，还需在提高居民收入，消除消费梗阻等方面做进一步的努力。

　　消费需求出现的“四大亮点”，使去年第四季度以来零售额的高增幅势头得以延续

　　针对经济运行中出现的新情况，国家在实施积极财政政策、扩大投资需求的同时，十分重视消费需求对经济增长的拉动作用，采取了一系列相关措施，包括增加城镇中低收入家庭的收入、增加法定节假日、加快住房商品化、高校扩招、扩大消费信贷等，这些措施对扩大消费需求，拓展消费领域起了很大作用，并使去年第四季度以来零售额的高增幅趋势得以延续。

　　1.假日消费对消费需求增长起到推波助澜的作用。增加工休日，延长假期为居民扩大消费提供了机会。据各地反馈的市场信息显示，在促进消费增长的因素中，延长节假日的措施在今年继续产生较好效应，有力地推动了餐饮、旅游和娱乐等消费的增长。如今年第一次实行“五·一”长假制度，5月份社会消费品零售总额同比增幅达11.5%，成为今年以来消费增速最高的月份，初步测算，假日消费拉动当月零售额增长约2个百分点。延长假期使人们有充足的时间旅游、购物，增加消费支出。上半年城镇居民人均旅游支出增长55.1%，其中5月份人均旅游消费支出增幅高达1.9倍。假日消费成为拉动消费需求增长的重要因素。

　　2.与IT相关产品热销市场。据信息产业部统计，今年上半年移动电话用户新增1599.2万户，达到5928.7万户，新增用户占用户总数的7%，平均每天新增用户达8.8万户。热销市场的还有计算机和文化类商品，包括电子出版物、音像制品、软件、信息家电等。上半年，全国限额以上批发零售贸易业普通电话机和微型计算机零售量分别比上年同期增长35.9%和90.8%。

　　3.家居消费渐成热点。近年来，随着城市住房制度的改革，住房货币化、商品化建设步伐的加快，居民购房的比重增加，家居消费成为继食品、教育和娱乐消费的第三大消费。据统计，一至八月份全国商品房销售1245亿元，比上年同期增长42.8%，其中售给个人购房比重达62.3%。销售增长不仅带动了房地产市场的回升，也推动了建材、室内装饰装璜品、家具、家电等商品的销售。据有关部门统计，去年家庭装修消费额达1200亿元，今年可望达到2000亿元左右，比上年增长67%。

　　4.教育消费方兴未艾。去年国家出台的以教育消费扩大内需的政策收到了一定效果，尤其是社会就业难度的不断加大，不少家庭感到教育应从小抓起；加上一些下岗人员甚至在岗人员为了加强自身的竞争力，也投入到知识“充电”的队伍中。因此，居民对教育的消费需求在不断扩大。预计今年城镇居民家庭用于教育方面的消费人均可达395元左右，如果按全国城镇居民平均家庭人口3.14人计算，一户家庭平均用于教育的支出1225元，将占全年消费性支出的8%左右，这是近10年来所占比重最高的。据测算，由于教育支出的增长，使消费支出比重上升1个百分点。

　　可以说，以上“四大亮点”在消费市场的显现，对市场产生新的消费需求起到重要作用。初步测算，大约拉动零售额增长约3个百分点。

　　多种因素仍将支撑消费需求继续稳步增长

　　从相关因素分析，今年下半年消费需求继续保持增长的有利因素是：

　　①我国国民经济周期已进入止降回升转折点，上半年经济发展的良好态势将延续下去，今年的经济增长将高于去年，也高于预期目标。据有关专家的分析，预计未来10年，我国经济将保持比较高的增长速度，GDP增幅在7%以上。整体经济形势的好转，为消费市场拓展了空间。

　　②国家将继续实施积极的财政政策和稳健的金融政策，保证经济健康、持续、稳定发展。今年增发1000亿元长期国债和下半年将继续增发500亿元国债，对进一步扩大消费需求将起到重要作用。国际经济形势转好，将继续促进中国的改革开放和经济发展。

　　③一些新的推动经济增长的有利因素，如国有企业改革进一步深化，结构调整使企业效益提高，西部开发将使市场规模扩大等，这些将为促进需求回升，推动新的消费需求的产生奠定基础。

　　④城市化进程的加快将会促进消费需求的增加。我国处于城市化加速期。1978-1996年，我国城市化率平均每年以0.64%的速度增长。如果2001-2005年城市化进程能以每年1个百分点的速度推进，到2005我国城市化水平将会提高到37%。按照城市居民的人均消费水平推算，每年可增加消费需求约1000亿元。因此，城市化进程加快将会创造出新的消费需求。

　　制约消费需求增长的因素并未从根本上缓解，消费市场的开拓还存在许多梗阻，需求不稳仍是今后市场运行的主要问题

　　尽管目前影响居民消费的收支状况、物价、就业等因素均有较大改善，但目前制约居民消费增长的体制性因素还没有发生根本性改变，农村市场启动乏力等等，在消费品市场前景继续看好的同时，还应重视解决市场运行中的一些不利因素：

　　1.农村市场尚未从根本上启动，影响整体市场的回升。农村市场购买力偏低、消费环境差一直制约农村市场的开拓。农民收入增幅已连续3年下降，今年上半年农民人均现金收入同比仅增长1.8%，增幅比上年同期下降2.9个百分点。夏粮减产，秋粮可能减产，加上近年来农产品价格大幅度下降，农民全年收入将受到一定影响，这些不利于尽快使农村巨大的潜在需求转为现实的购买力。尽管近两年来国家采取了投资3000亿元改造农村电网以及实行城乡用电同价等措施，农村消费环境有所改善，但农村交通不畅、通讯不便、售后服务较差等问题在短期内难以解决。目前农民增收途径有限，多数乡镇企业不景气，城市下岗工人增多，农民外出打工赚钱的机会受到影响。因此，企盼农民收入有大的提高是不现实的。农民收入问题不解决，农村市场就不可能根本启动。今后几年，对潜力巨大的农村市场来说，收入和消费环境两大因素仍将制约农村市场的开发和农民消费水平的提高，农村消费需求只能维持基本平稳状态，难以有大的起色。

　　2.体制性变革对消费的制约作用仍是消费需求扩张的主要因素，消费需求增长的深层次问题依然没有解决。目前消费需求增长主要是居民收入稳步增加、银行多次降息、政策效应等宏观调控措施发挥作用的结果，但从目前的市场运行状况看，体制性变革、新旧体制的磨擦导致居民产生的紧缩消费、增加储蓄的预防心理依然没有根本性转变，居民对未来消费收入和支出的预期还没有实质性改变，储蓄对多数居民仍然具有一定的刚性，居民积累性消费特征依旧明显，消费升级的积累时间还将持续。

　　据全国消费者意向调查结果显示，只有26.7%的消费者选择把下半年增加的收入的全部或大部分用于消费，而选择将增加收入的全部或大部分存银行的消费者比例达到60.6%，还有12.4%的消费者选择将增加的收入主要用于投资。只有不到三成的消费者将增加的收入转化为消费，多数消费者的投资行为是为了求得收入保值增值，或储存购买力以备不时之需。由此可见居民提高消费水平的热情不高，消费进一步扩张的阻力较大。

　　3.促进消费增长的政策效应趋于弱化，起主导作用的消费热点还没有真正形成，将使消费回升不稳定。从城镇居民收入看，今年上半年人均可支配收入实际增幅达7.7%，主要是国家政策性调资的翘尾影响和不少地区增加补贴的推动。下半年若无新措施的出台，翘尾因素将逐渐消除，上半年消费需求的高增幅可能难以保持。从城市市场看，增加居民收入的政策对消费的拉动作用，将随时间的推移逐步减弱，城市低收入阶层的消费已十分有限。虽然目前市场的消费亮点不少，但只是局部性的消费热点，或处于初始阶段，其在消费市场显现的效应将会逐渐消失，近期内不可能成为主导型消费热点。因此，能够支持经济增长的新的消费热点并没有形成。汽车消费、住房消费等要真正成为主导型消费热点，还有较大的难度和缺乏充分的条件。

　　4.增支减收的预期消费行为仍严重抑制消费需求的稳定增长。随着各项改革的深入，消费者对未来收入预期的不确定性不断增强，支出预期也随之明显增大。据消费意向调查结果显示，目前有59.4%的城镇消费者由于未来支出预期的增强而增加储蓄。从储蓄目的看，仍有59.3%的城镇消费者是供子女上学，而用于买房、养老和医疗作为储蓄主要目的消费者分别为43.6%、42.6%和41.4%。因此，近年来，教育、住房、养老等各项制度的改革，一直主导消费者的储蓄行为，这一因素对消费的制约依然没有明显改变。居民结余购买力需要更长时期的积累才能逐渐转化为实际消费。

　　5.基数影响。1986-1999年，社会消费品零售总额实际平均增幅为7%，而1997-1999年平均增幅为9%以上。因此从近几年消费需求实际增长情况来观察，基本上保持了平稳的态势。今年以来的消费品零售额增幅回升是在前两年较高水平上的回升，而不是跳跃式的增长。由于去年第四季度社会消费品零售总额的平均增幅达8%，基数较高，将直接影响到今年下半年零售额的增幅。

　　综合以上因素分析，可以认为平稳运行仍是今后消费品市场运行的主基调，但下半年社会消费品零售总额增幅要保持上半年10%的速度，难度较大。今后几个月如无新的促进消费的措施出台，零售额增幅将由高增长转化为平稳运行，预计增幅在9%以内，预计全年增幅为9%左右。

　　当务之急是要从供需两方面入手，进一步完善促进消费需求增长的有效机制，推动国内市场继续稳定增长

　　一、进一步提高居民收入水平。

　　提高居民消费水平关键是要增加居民收入，而提高居民收入重点应提高消费需求潜力大的城镇中低收入阶层和农村居民。在城市，建议一是在省一级机构改革到位后，再一次增加公务员的工资；二是再一次提高中低收入阶层的社会保障水平。这两项措施如出台，将对消费增长起到极大的推动作用。在农村，应加快乡村机构改革，尽快以立法的高度切实减轻农民负担；适当加快小城镇建设，加快农民进城、就业转移，拓宽城市、农民和市场对接的桥梁。

　　二、从制度和政策上创造条件，积极扩大消费需求。

　　第一，实施鼓励消费的政策。在消费上要消除陈旧的消费观念，逐步树立随着经济发展而不断提高生活质量的观念。通过有关媒体宣传，使消费者更新消费观念，逐渐做到“敢于消费、善于消费”。

　　第二，深化消费体制改革，逐步完善以个人消费为主体的消费制度。目前我国居民消费结构发生了很大变化，个人购房已占6成以上，个人买车比例已超过4成。今后的消费体制要尽快适应这种变化趋势，进一步完善以个人消费为主体的消费制度。尽快清理和消除过去颁布的居民在购买汽车和使用方面抑制消费的政策和法规，坚决取缔一些不合理的收费。

　　第三，继续培育新的消费热点。一是要继续推进城镇住房制度改革，加快住宅二级市场的开放，完善住房公积金制度，提高居民购房能力，大力发展经济适用房。二是积极创造条件，推进电信、旅游、文化、娱乐、保健、体育以及非义务教育、非基本医疗保健的产业化。同时，要大力改善服务质量，解除居民消费的后顾之忧。

　　第四，适当调整一些过高的垄断行业收费和产品的价格，增加居民消费。据统计，1999年降低电话初装费后，仅4个月的时间就增加电信消费100多亿元。今后，有关部门如对一些垄断行业的收费和价格进一步调低，其增加消费的潜力是不可低估的。这些行业和产品主要有：购车的各种附加费、电话初装费、手机的双向收费，商品房中名目繁多的收费及有些地区高价的电费等。

　　三、创造新的供给方式和制度，改善供给结构。

　　目前，市场供过于求的商品比重已近80%，供求基本平衡的的商品只有18%。在既定供给方式和供给条件不变的情况下，刺激消费需求增长的政策干预空间已十分有限，应从供给方面寻求新的出路，向消费者提供新的消费方式及供给制度。目前，关键是要打破市场垄断，让市场选择经营主体，充分竞争，为消费者提供最优的商品，使消费需求得以稳定增长。(严先溥)

【发表评论】【关闭窗口】