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IMF与世界银行--全球化的“帮凶”?
http://finance.sina.com.cn 2000年10月13日 10:25 国际金融报

  遭遇反全球化示威

  来自世界银行和国际货币基金组织的代表们本打算用三天来召开这次新千年的第一次联合年会,但后来由于种种原因使这次会议不得不提前一天结束,这也害得高层官员在提前闭会那天所作的闭幕讲话一直拖到很晚才结束。“会议提前结束对代表们也许是件好事,因为代表们都想尽早离开会议回家,”国际货币基金组织的发言人大卫·豪利先生说,“不过我想说的是,会议提前结束与门外的抗议示威人群其实没有任何关系。”

  这次国际货币基金组织和世界银行联合召开的年会受到了门外大批抗议示威者的猛烈抨击,他们指称这两个世界上最大的贷款组织是世界上所有穷人和环境保护的最大敌人。这些激进分子在门外的马路上为此大喊大叫,“我们要努力使这两个组织机构尽快垮台,这将是我们所愿取得的最大胜利。”一位遭逮捕的来自芝加哥的抗议者这样说。

  正是鉴于这种情况,才有人建议与会代表加速会议进程,而防暴警察也动用了催泪瓦斯和水枪,目的是最大限度地驱散这些抗议示威的人群。据有关官方人士称,大约有600名示威者遭扣押,整个事件共有150人受伤,其中包括警方官员。直到会议即将结束的那天的晚上,还有4人被留在医院里治疗,当时尚未脱离危险。据布拉格警方说,在闹事最厉害的周三这天约有12000人参加了示威活动,比前一天的5000人多了一倍还多。世界银行行长詹姆斯·沃尔芬森先生说,他听到这些情况心情感到很沉重,但国际货币基金组织总裁克勒却表现出强硬的态度,说这些吓不倒他们。

  尽管面对门外的一片声讨声,国际货币基金组织和世界银行的两位负责人克勒和沃尔芬森先生还是态度乐观地表示,这次年会在形成向穷国提供更有效贷款机制方面以及在推动减免一些穷国债务的计划实施方面,都取得了相当大的成功。他们共同表示,这些步骤的采取将完全符合国际货币基金组织和世界银行这两大组织的固有目标。克勒先生特别提到,这次年会所讨论的问题,最终所形成的一致看法是前所未有的,而推动经济全球化发展最需要的就是这种合作。

  由于大规模抗议示威活动的影响,一些与会代表原打算利用这次年会打算做的一些事情都没有办法做成。一些来自相对欠发达国家的银行家,如南非的一位代表,就埋怨说他不得不取消原定在会议中心召开的招商招待会,原因很简单,会议主办者告诉他这样做不安全。还有些代表希望利用会议的间隙处理一下本国的债务重组和向贫穷开战的问题。

  国际货币基金组织和世界银行的高层官员坚持认为,门外抗议示威者如此大动干戈地反对国际货币基金组织和世界银行肯定是错误的,因为这两大组织绝对不是世界上28亿穷人的敌人,而是向穷国注入最多资金的贷款机构,它们较好地满足了这些穷国对资金的需要。

  来自182个国家的与会代表们也试图表明他们对门外抗议示威活动的看法。他们说,那些只知道向防暴警察投掷石块的抗议者并不能因此而损害世界上这两大金融机构的形象。“出现这样大规模的抗议示威活动只能是一种意外,他们不可能成为气候。”国际货币基金组织的发言人威廉·穆雷先生这样说道。“我不认为这些抗议示威者会给这两大金融组织造成致命性的打击,他们这样做的效果只能是适得其反。”立陶宛代表在看着窗外因骚乱而形成的滚滚浓烟时也这样说。

  这场大抗议示威活动的组织者,一个名为积极反对经济全球化的组织,则完全是另外一种态度。这个组织的发言人称,虽说能够参加这次抗议示威活动的人比他们原先预计的20000人要少一些,但整个抗议示威活动在实现既定目标方面应该说是取得了成功。

  国际组织不尽如人意

  国际货币基金组织的官员们正在努力更新近期的年度工作计划,力求将重点放在全球范围内的脱困工作上,以改变长期以来有人认为这两个金融组织只是为大国、富国服务的形象。世界银行行长沃尔芬森和国际货币基金组织总裁克勒先生都坚持说,他们所领导的这两个国际金融机构一直十分注意听取各方面的批评意见和改革建议,世界银行和国际货币基金组织一直是十分开放的组织机构,过去是这样,今后也还是这样。

  但确实有一些与会代表认为,这两个庞大的国际金融机构如果仅做到这一点,那肯定是远远不够的。各国,特别是一些欠发达国家,对国际金融机构的要求远远不止这些。这些代表们在谈到这个问题时,明显表现出对门外抗议示威者的些许同情。“他们这样做,至少有利于让人们将更多的注意力放在如何帮助穷国上,同时也注意倾听一下公众的意见,包括在公众中存在着的反对意见。”一位来自刚果的国际货币基金组织理事说道。要知道,刚果现在的外债是180亿美元。

  这位理事还说,在像美国这样的超级富裕国家中能听到这样的声音,其影响尤其显得深远,有时候用些过火的手段,倒反而有助于唤醒某些富国在帮助穷国问题上麻木不仁的态度。一位来自巴布亚新几内亚的代表也说,他感到示威活动多少能提高一些人们对解决穷国问题的认识。

  在涉及如何帮助穷国的问题上,世界银行行长沃尔芬森先生提出了两点主张,一是富有国家必须为穷国减轻债务提供更多的资源,二是工业化国家应该尽快拆除对贫穷国家的贸易壁垒。“发达国家必须为更快和更广泛的减轻穷国债务提供资源,如果我们希望重债国尽快出现活力,那我们就必须要求富有国家多出点力。”他说。他还坚持说,为减轻债务所集中的这些资源不能用来支援其它较低或中等收入国家减轻债务负担或支持它们的发展,因为这样做根本无法发挥这些资源的积极效应。在谈到拆除发达国家贸易壁垒的问题时,世界银行行长更是语出惊人,他说每年由于发达国家贸易壁垒所增加的贸易成本,就相当于发达国家给发展中国家援助资金数量的两倍。

  由财政部长率领的印度代表团在会上特别提出,在解决重债国家债务问题上,发展中国家也应该和巴黎俱乐部的债权人一样,共同参加理事会的讨论。

  向示威者进一言

  在布拉格举行的国际货币基金组织与世界银行年会上,会议中心外聚集了大批示威者,抗议世界经济全球化。他们向防暴警察抛掷燃烧弹和石块,并与警方发生扭打。冲突中,有多名警察和示威者受伤。

  据有关媒体报道,这批示威者训练有素,有备而来,本身也成了一个“全球化”的组织。不过从事件看来,抗议虽能引起世人注目于全球化引发的问题,但这类行动只能使问题更加混淆,也拯救不了示威者所称的受害人,归根结底是盲目冲动的行为。尤其是诉诸暴力,更应该受到指责。

  这拨运动可能始自去年美国的西雅图财长会议,它已“席卷”过华盛顿和伦敦,来势汹汹。所幸这回捷克警方事先采取了一些防范措施,包括禁止四名准备给示威者做饭的厨子入境等,最终使整个抗议示威活动得以控制,没有给布拉格市和年会造成更大的麻烦。抗议示威者无疑很有组织,他们当中有环保主义者、工会主义者和反贸易主义者,汇集成一个叫做“主动反对经济全球化”的联盟。然而现实是冷酷的,无论示威的声势如何浩大,要想通过这种方法阻挡经济全球化趋势显然是不可能的。

  当前,我们这个世界已进入了知识经济和互联网时代,生产方式、消费方式和人力资源分配等都起了革命性的变化。在这种情况下,经济全球化可以说是顺应整个经济运作规律的产物,它对商家和消费者都有利。随着关税壁垒被打破,新经济的到来,产品与服务款式将越来越多,价格越来越便宜,发展中国家里的就业机会也大量增加。所以,真正反对经济全球化的国家其实已经很少很少了。

  当然,和其他任何事物的发展一样,经济全球化发展带来的问题也不少,而且主要表现在贫富的悬殊。有条件的富国发展一日千里,而基本条件落后的国家则日子越来越难过。据联合国统计,全球仍有一半人口没听过电话,非洲有40%的成年人不能阅读。在世界著名企业家都富可敌国的时候,非洲大陆至今还有30多个国家无法解决庞大的外债问题。因此布拉格示威者极力抗议,要求工业国家集团把穷国债务一笔勾销,他们的心情其实也很可以理解。

  但全球化的问题并不局限于贫国。生产定单涌向劳动力低廉的地区,使工业国的工人面对严峻的失业问题。经济生杀大权逐渐落在国际组织与跨国集团手上,也让这些国家政府都产生了“大权旁落”的感叹!无序的生产与消费,造成了环境的破坏;再加上一些大国的流行文化在国际舞台上当道,使全球看的电影70%来自好莱坞,文化趋向单元,也让人类面对一个单调乏味的将来。

  显然,全球化的步伐十分需要进一步协调。本月初,在纽约联合国总部举行的新千年“圆桌会议”上,50国首脑便曾对此问题提出检讨。新加坡总理吴作栋在主持会议时建议,联合国应设立“经济安全理事会”,处理全球化带来的资金流通与监管等问题。一些国家的首脑也建议联合国制订“国际反垄断法”,并指出国际货币基金组织与世界银行的决策过程也须更透明和民主化。

  深想一层,解决全球化带来的问题,也十分需要贫国本身的奋发图强,因为一个国家的贫穷与落后,往往同当权者的决策制度、贪污腐败、组织松散等因素密切相关,更不幸的是有些经济很落后的的国家种族冲突不断,造成本国经济越加凋敝不堪。所以,我们要对门外抗议示威者说一声,解决全球化负效应问题是我们大家的责任,我们要多出好主意,多行动,但不要骚乱。(沈禹钧编译)




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