WTO的脚步在放缓，国内企业应对反倾销的诉讼却高烧不退：彩电、大蒜、鞋帽、水果汁、化工产品……涉及到出口产品的方方面面。截止到2000年9月，共有28个国家发起了378起对华反倾销案，仅从1999年到今年上半年就有53起，涉及中国出口商品金额约15亿美元。中国已成为遭受国际反倾销指控最多的国家。

　　然而又有谁了解，我们国家同样也遭到别国产品的倾销，国内相关产业受损严重。面对国外产品的低价倾销，我们应该学会运用国际“游戏”规则，拿起反倾销的武器来保护自己。武钢诉俄罗斯冷轧硅钢片倾销案的胜诉带给我们不少有益的启示。

　　?俄罗斯硅钢被大肆倾销给中国，武钢受害首当其冲；武钢拿起武器果断应战2000年9月11日，中华人民共和国对外贸易经济合作部发布2000年第8号公告，宣布从1999年12月30日起，对原产于俄罗斯的进口冷轧硅钢片开始征收6%-62%的反倾销税。至此，这起全国第二例，冶金行业第一次的中国反倾销案，武钢人取得了最终的胜利。

　　此案还得从几年前说起，冷轧硅钢片，分取向和无取向两种，它是钢铁业的高新技术产品，其中的取向硅钢片更是钢铁产品中的工艺美术品之花，1997年以前国内只有武钢一家能生产，由于技术含量高，市场需求大，产品供不应求。

　　1995年，在上海召开的一次变压器行业会议上，某国企的一位销售处长谦恭地向同行介绍了一位叫巴萨的哥萨克。高鼻子的巴萨一边捻着他的络腮胡，一边傲气十足地号召与会者选用俄罗斯的冷轧硅钢片，并承诺两种优待：一是价格让“同志们”的单位满意；二是回扣让“同志们”的口袋高兴。丰厚的待遇自然让国内众多生产厂家趋之若骛。自那以后，俄罗斯冷轧硅钢片开始向中国市场“大举入侵”，其价格也一路狂泻。

　　据我国海关统计，俄罗斯向我国出口被控冷轧硅钢片仅1996年就有62071.532吨，比1995年增长56.9%。出口取向硅钢片的年平均价格1997年比1996年下降10.5%，1998年比1997年下降21%，无取向硅钢片的降幅更大。

　　如此大规模的倾销使我国惟一生产冷轧硅钢片的武钢深受其害，国家经贸委事后调查发现，中国国内产业类似产品的价格被迫大幅度下调、中国国内产业类似产品销售量和销售收入下降、市场份额逐年递减、生产能力大量闲置、库存增加、失业率上升……作为一种供不应求的产品，1998年武钢冷轧硅钢片的生产能力是31.5万吨，而产量只有25.23万吨。

　　对此，武钢总经理刘本仁痛心疾首，他作为全国人大代表在不同的场合反复呼吁国家采取反倾销措施保护民族工业。作为技术人员出身的管理者，武钢硅钢厂厂长应宏认为，即使考虑到卢布汇率波动，排除运输、保险、包装、财务等因素，按照俄罗斯钢铁工业的现状，结论也很明显，那就是其国内经济不景气，需求萎缩，通过倾销其过剩产品来向我国转嫁危机。

　　心痛不如行动，1997年，《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》的颁布实施给武钢人带来了希望，他们立即成立了以集团公司总经理助理为首的反倾销班子，运用法律的武器来维护自己合法的权利。

　　强大的律师班底支持武钢之诉，反倾销初战先捷为了赢得更大把握，他们特意跑到北京聘请了律师，代理他们诉讼的是北京环中律师事务所，该所有许多在办理反倾销案方面经验丰富的专家，其主任律师王雪华曾是外经贸大学第一个开设反倾销课程的法学教授，国内第一例反倾销案??新闻纸案的首席律师、反倾销和反补贴条例的起草成员之一。有了如此强大的律师班底，武钢人底气更足了，他们于1997年3月正式向外经贸部提出了申请。

　　国家有关部委对这起案件非常重视，外经贸部商请国家经贸委后，最终决定于1999年3月12日正式公告立案，同日，他们约见了俄罗斯驻华大使馆官员并递交了立案公告。随后，外经贸部向已知的俄罗斯生产商、出口商发放了调查问卷。在答卷截止之日前，外经贸部共收到两家俄罗斯公司的答卷，即俄罗斯新利佩茨克钢铁股份有限公司(以下简称“新利公司”)和俄罗斯联邦维茨钢铁股份有限公司(以下简称“联邦公司”)。

　　与此同时，国家经贸委会同有关部门组成冷轧硅钢片产业损害调查小组，对产业损害及损害程度进行了调查，并于5月19日向国内相关生产企业和进口商发放了调查问卷。

　　调查结果表明：倾销存在、损害存在、两者之间存在因果关系。

　　外经贸部和国家经贸委据此作出初步裁定：对原产于俄罗斯的进口冷轧硅钢片开始实施临时反倾销措施。

　　国家有关部门奔赴俄罗斯调查，俄方倾销事实存在初裁后，俄罗斯新利公司和联邦公司在规定期限内向我国主管部门递交了答辩意见，并依照中国法律分别聘请了北京金杜律师事务所和北京凯源律师事务所的律师为他们代理应诉。依照律师建议，他们向有关部门要求召开听证会。

　　根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》第十九条的规定，外经贸部和国家经贸委分别于2000年3月、4月召开了听证会。听证会上，各利害关系方都准备了厚厚一摞材料及证据，并聘请了各自的专家，俄罗斯政府还派了代表参加。双方律师就被调查产品和国内类似产品是否具有可比性、俄罗斯钢铁业是否是一个市场导向的行业、正常价值的认定、倾销幅度的认定等诸多关键性问题进行了针锋相对的发言。现场气氛很紧张，双方律师都使出了自己的看家本事，以求在这场标的额巨大的国际诉讼中取得最终的胜利。

　　听证会后，外经贸部会同海关总署赴俄罗斯进行了实地调查，以便获取更精确的数据。调查认定，俄罗斯各公司的倾销幅度如下：新利公司6%，联邦公司0%，其它俄罗斯公司62%。实施期限自1999年12月30日起为期5年。

　　自1999年3月12日立案后，中国国内冷轧硅钢片销售价格有所趋稳。1999年武钢的产量、销量和销售收入分别比1998年上升了13%、50%和47%，1999年年底的库存比1998年年底下降70%。1999年12月初裁后，市场需求进一步好转。

　　入关之际的进言，中国公司应掌握好国际游戏规则据环中律师事务所郭东平介绍，加入WTO后，我国将大幅度降低当前的关税水平，逐渐取消进口配额和许可证等行政措施。如何运用国际通行的惯例和规则，有效地实施进口管理，则显得尤为重要。反倾销、反补贴和保障措施是世界贸易组织惟一允许其成员国采取的维护对外贸易秩序和公平竞争的法律手段，其中反倾销是运用的最广、最有效且为世界各国使用最多的措施。入世后，我们也应该学会运用“游戏规则”来保护自己。而武钢总经理刘本仁认为他们就很好地利用了这个规则来保护自己，另一方面也给国有企业走向国际市场树立了一个榜样。

　　国家经贸委一位官员认为，中国需要WTO，WTO也决不能放弃中国这个大市场。在对外贸易中，保护和开放是一对互为补充的结合体，无条件开放所有市场的国家是绝对没有的。所以，我国企业界应该从武钢反倾销这一个案中吸取经验，补上国际贸易惯例这一课，以应对将来日渐增多的类似情况，更好的维护自身利益。(完)

　　小资料

　　所谓倾销，根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》第三条的规定，是指进口产品的出口价格低于其正常价值。正常价值可按本国市场价、向第三国的出口价、结构价格(生产成本＋期间费用＋利润)三种方式确定。如果要对一国的某种产品征收反倾销税，必须满足三个条件：1、存在倾销(由外经贸部和海关总署认定)；2、倾销对相关产业造成实质损害(由国家经贸委认定)；3、倾销和损害之间存在因果关系。最终的征收反倾销税的决定由国务院关税税则委员会作出，由海关执行。

　　反倾销税的计征公式为：反倾销税税额＝海关完税价格X反倾销税税率(《财经时报》)

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