——国务院发展研究中心《中国大型工业企业发展报告》择要

　　近年来，虽然大型工业企业的技术创新取得了较大的成绩，但与发达国家的企业相比存在明显的差距，也无法适应企业发展和竞争的需要。那么，中国大型工业企业存在什么问题又如何发展呢？

　　不为技术进步

　　只为获得优惠政策

　　根据第三次全国工业普查资料显示，我国工业的技术装备水平与国际水平相比一般要落后10年-20年。这在建立较早的大型工业企业中表现得更加突出。在改革开放以前建立的大型工业企业，本来技术水平就偏低，后来的技术改造又跟不上，导致企业技术水平普遍落后。

　　长期在计划经济体制下企业已习惯了只关注生产，技术创新由国家包揽的运行方式。近年来，尽管大型工业企业开始普遍重视技术创新，许多大型工业企业也建立了技术中心，但是，仍然有相当一部分企业没有从战略高度认识到技术创新对于企业参与市场竞争具有的重要地位。一些企业申请建立国家级技术中心的首要目的不是为了促进企业技术进步，而是为了获得国家在税收方面的优惠政策。

　　人才是技术创新的核心力量，是技术创新活动最直接的实施者。无论是创造性的构思，还是研究开发活动的组织与开展、新产品的测试和批量生产，甚至是新产品的市场开拓，都离不开技术人才的参与。但是，由于我国教育和科技发展的水平落后，整个社会可以利用的技术创新人才非常有限。

　　世界各国大公司研究与开发费用在公司年销售额中的比重大约占到8%-10%，而我国只有极少数高科技企业在最近几年达到这一水平，大部分工业企业研究与开发费用的投入一般都不超过当年销售收入的2%。

　　产业组织结构分散

　　企业成长缓慢

　　中国大型工业企业的平均规模和最大规模虽有所提高，在少数市场竞争性强的行业(如家用电器行业)还出现了个别寡头型企业。但总体上讲，在所处的行业中实力雄厚、具有寡头地位的超大型工业企业还非常少。

　　产业组织结构过度分散。按照“贝恩分类法”，如果行业集中度C4<30或C8<40，则该行业为竞争型；如果30≤C4或40≤C8，则该行业为寡占型，寡占型又根据程度的不同分为I-V型。

　　根据提供的数据看，中国主要行业的集中度C4一般都小于30%，C8一般都小于40%，即属于竞争型行业，而只有石油和天然气开采业、烟草加工业和石油加工及炼焦业的行业集中度比较高，属于寡占型部门。

　　1994年-1998年，除极少数行业的集中度提高较大外，大多数行业的集中度并没有发生明显的变化，个别行业的集中度还发生了较大幅度的下降。

　　这说明，近年来国家产业重组政策的收效不大，目前工业的行业集中度普遍很低，产业组织结构过于分散，尤其是缺乏实力雄厚、市场占有率高和竞争力强的超大型企业。

　　中国大型工业企业成长速度不如人意、产业组织结构不合理，原因是多方面的，但从根本上讲是体制和政策上的原因。

　　其一，作为大型企业主体的国有大型企业的历史包袱沉重，产权也很不明晰，企业行为普遍短期化，无法以更高的速度发展。

　　其二，资本市场发育度低，各类企业均缺乏完善的融资渠道，妨碍了企业的扩张。

　　其三，目前计划经济的条块分割体制依然很坚固，大型企业分属于不同部门或地区，导致企业很难以联合或兼并的形式迅速扩张。

　　其四、企业的进入和退出机制不健全，如某些工业部门存在的行政垄断阻碍了企业的进入和扩张，而社会保障体系等退出机制不完善也妨碍了市场的集中。另外，过度保护的贸易政策所产生的保护效应和“隔离”效应致使企业无竞争之忧而产生惰性，同时又限制了企业对国际资源的利用，从而也阻碍了大型工业企业的发展，特别是具有国际竞争力的大型企业。

　　地区分布失衡

　　中西部发展缓慢

　　目前，中国大型工业企业地区分布严重不均衡，过度集中于东部地区。近年来，东部地区拥有大型工业企业的2/3左右，而广大中西部地区仅拥有大型工业企业的1/3。并且，这种地区分布严重不均衡的局面还有不断扩大的趋势。

　　大型企业尽管数量很少，但在我国工业中一直居举足轻重的地位，而且还存在逐步加强的趋势。这主要表现在：(1)1995年-1998年，大型工业企业的总资产占工业总资产的比重都在30%以上，并且由1995年的29.58%上升到1999年的36.19%；(2)大型企业的销售收入占全部工业销售收入的比重在29.19%—32.22%之间，地位非常稳定，并且由1995年的29.19%提高到1999年的32.22%；(3)大型工业企业的税收占全部工业税收的比重都在42.86%以上，并且由1995年的42.86%持续上升至1999年的49.64%；(4)大型工业企业的利润占全部工业利润的比重都在62%以上，1995年-1998年甚至达到了70%左右。

　　而1995年，东部和中西部地区拥有大型工业企业的比例为64.3%：35.7%，1999年的这一比例为67.3%：32.7%，两个地区的差距以年均1个百分点的速度在扩大。

　　从地区内部看，地区分布的不均衡状况也很严重。东部的大型工业企业集中在江苏、山东、上海、辽宁和浙江6个省、市，这6个省、市拥有全国大型工业企业的60%。中部地区的大型工业企业的1/3又主要集中在河南、湖北两省。

　　在西部地区，除四川省外，其他各省、区、市拥有的大型工业企业数很少。如贵州、甘肃、青海、宁夏和新疆5省、区总共仅有全国大型工业企业的4.1%，还不到广东省的1/3。

　　中国大型工业企业地区分布严重不均衡的原因很多，根本原因还是体制上的差异。一般来说，东部地区经济体制改革特别是企业改革进程快，竞争意识强，对市场的适应能力较高。同时对外开放程度高，利用外资等国外资源多，并积极参与国际分工和交换，国际竞争的能力也很强。相反，中西部地区经济体制改革落后，企业对市场的适应能力差，利用国外资源困难，国际竞争的能力也很低。于是，在来自国外和东部地区的竞争冲击下，许多企业往往连生存都是问题，更不用说扩张了。

　　所有制结构不合理

　　企业面临困境

　　随着市场经济的发展，中国大型工业企业的所有制结构进行了相应的调整，但仍然不尽合理。国有经济的比重仍然过大，且普遍经营困难。改革开放以来，随着所有制结构的多元化，国有经济一统天下的局面已不复存在，但在大型工业企业中，国有经济的比重仍然过大(参见图1-5A至5C)。

　　1999年，国有大型工业企业仍然占有大型工业企业个数的60%，总资产的69%和职工的80%。由于自身存在产权模糊的缺陷，与国家的关系又难以理顺，经营困难，效率低下和亏损严重普遍存在。

　　尽管国有大型工业企业占有全部大型工业企业资源(总资产和职工)的69%-80%，但其销售收入、利润和出口的份额却只有58%、52%和35%，两者明显不成比例。国有大型工业企业占全部大型工业企业的60%，由于这些企业的普遍不景气，严重影响了整个大型工业企业的发展。

　　私营大型工业企业的发展缓慢。由于长期的政策歧视和限制，加之自身家族经营制度的缺陷，私营大型工业企业的发展严重滞后。1999年，进入中国大型工业企业行列的私营企业只有4家，占全部大型工业企业的0.4%。

　　从总资产上看，1999年，私营大型工业企业的总资产为20.05亿元，仅占全部大型工业企业的0.1%；从销售收入上看，1999年，私营大型工业企业的销售收入为42.65亿元，仅占全部大型工业企业的0.2%。

　　股份制大型工业企业的比重偏低。由于具有便利筹资、稳定经营、规避风险和提高效率等优点，股份制特别是股份有限公司成为大型企业存在的最佳形式。

　　发达国家的大型企业几乎全部采用的都是股份有限公司的形式。1990年，美国股份公司占全部大型企业(年销售收入在100万美元以上的企业)数量的86.0%，占全部大型企业销售收入的94.9%。与发达国家相比，中国股份制企业在大型工业企业中的比重明显偏低。

　　1999年，中国股份制大型工业企业的总资产和销售收入占全部大型工业企业的份额分别只有11.5%和11.9%，占全部大型工业企业利润、税收、就业和出口的比重也只有14.3%、8.0%、8.1%和8.1%。尽管国有控股的股份公司和三资企业控股的股份公司在统计时被分别归入国有企业和三资企业，但即便考虑到这些因素，股份制大型工业企业的比重仍然偏低。

　　国际经济依存度偏低

　　建国以后，由于各种历史原因，中国长期奉行闭关锁国的内向型发展战略，国内的大型工业企业便在一个封闭的环境中生存和发展。

　　80年代以来，随着中国经济的对外开放，相当多的大型工业企业开始参与国际分工和国际竞争，但企业的国际竞争和国际经营意识普遍淡漠，国际经济依存度偏低。

　　首先，大型工业企业的出口依存度太低。过去，中国一般的大型工业企业只注重内销而忽视出口。近年来，随着国内需求不足和市场相对饱和，许多大型工业企业才认识到国际市场和出口的重要性，但仍然视出口为解决暂时困难的权宜之计，而不是从企业整体发展战略的高度来规划出口。

　　因此，尽管近年来大型工业企业的出口有所增加，但出口规模仍然偏低。1998年和1999年，中国整个经济的出口依存度为19.4%和19.7%，而大型工业企业的出口占其销售收入的比重只有10.15%和10.27%，出口依存度很低，不仅远远落后于发达国家的大型工业企业，而且与自身在国内经济中的地位也很不相称。

　　其次，中国大型工业企业的对外投资规模偏小，而且投资效益较差。与出口相比，中国大型工业企业的对外投资水平更低。尽管以家电、纺织、服装等为代表的个别大型工业企业对外投资已经初具规模，但一般大型工业企业的对外投资只是刚刚起步。

　　根据《世界投资报告1998》提供的数据，截至1997年，中国累计对外投资占有204亿美元，仅占世界投资总额的0.58%。1997年，中国的跨国公司只有379家，仅占世界跨国公司总数的0.7%。

　　今年底，中国有望成为世贸组织的正式成员。入世后，中国经济将全面融入世界经济，国内市场和国际市场的界限将被打破。在激烈的国际竞争面前为大型工业企业提供了广阔的国际市场空间。

　　在这种背景下，中国大型工业企业必须尽快转变观念，增强国际竞争意识，尽快采取有效措施，提高自身的国际竞争能力，以便在未来的国际竞争中立于不败之地。

　　未来5年

　　发展的主要对策

　　产权是企业正常运行的基础，产权问题成为束缚中国大型工业企业发展的瓶颈，必须对之进行根本的变革。

　　(1)必须切实贯彻“以公有制为主体，多种经济成分并存，公平竞争，共同发展”这一基本原则，彻底解除对非国有企业尤其是私人资本的限制，使其迅速发展壮大。

　　(2)加快国有企业改革的步伐，打破国家所有制的禁区，对国有企业进行根本性的改革。

　　(3)重视集体经济产权制度的改革，解决集体经济存在的产权问题。首先，应当对现有的集体企业“验明正身”，解决集体产权的混乱问题。其次，结合股份制的改革，对集体企业的产权结构进行改造，明晰内部的产权边界。第三，对于有发展前途、规模不断扩大的集体企业可以改造为集体经济成分控股的股份公司，通过资本运作来迅速扩大经营规模，壮大经济实力，提高竞争能力。

　　(4)加快对大型企业股份制改造的步伐。大型企业进行股份制改造的主要形式应该是股份有限公司。目前应该打破所有制的界限，允许符合条件的各类企业包括集体企业、私营企业和三资企业改制为股份有限公司甚至上市公司。同时，要结合国有股的退出，把目前的部分国有独资公司改造为股份有限公司。

　　实行大兼并、大联合

　　目前，国内资源和市场的分割局面已经严重阻碍了中国具有竞争力的企业扩张和发展，这一状况必须尽快改变。消除一切形式的地方保护主义，打破地区、部门和所有制的限制，对国内企业进行大兼并、大联合，通过联合、兼并来实现企业的规模扩张和效率、竞争力的提高。

　　完善技术创新机制

　　首先，大型工业企业要充分认识技术创新的重要性，增强创新意识，积极建立研究和开发机构，同时要打破传统的平均主义的分配模式，采取各种有效的激励手段，调动科技人员的积极性。

　　其次，要重视利用国外先进技术，坚持走引进——消化吸收——再创新的道路。同时，要重视与国外企业的联合研究和开发，积极兴办中外合资的技术中心，并走出去到发达国家去建立研究和开发机构，以充分利用国外的技术和智力资源。

　　三是，政府要积极支持大型工业企业的技术创新工作。(1)切实保护知识产权，消除侵犯知识产权的行为；(2)大幅度增加对基础教育和基础科学的投入，为企业的技术创新提供雄厚的人力和物质基础；(3)鼓励科研机构与企业进行合并和重组；(4)对企业重大的技术开发和创新活动给予补助；(5)培育资本市场，便于企业技术开发和应用活动的融资。

　　融入经济全球化

　　经济全球化是当代世界经济发展中无法回避的历史潮流。经济全球化既实现了资源在全球范围内的最优配置，使企业实现“在最有利的地点生产、以最有利的条件销售”这一理想状态。

　　在激烈的国际竞争背景下，中国大型工业企业的发展必须树立全球化的观念，以全面参与国际竞争的标准来要求自己。把握国际间生产要素大流动和产业大转移的大好机遇，利用国外资源来加速自身的发展。

　　在分享经济全球化的好处、充分利用国外资源的同时，一是要积极参与国际分工，把握比较优势，有所为有所不为，集中资源发展中国优势产业。二要积极利用国外技术、制度和资本对国内传统产业进行大规模改造，迅速提高技术水平、效率和竞争力。三是通过建立战略联盟、合资企业等形式，建立同跨国公司的战略合作关系，积极参与跨国公司为主导的全球生产体系，站在“巨人的肩膀上”来发展自己。

【发表评论】【关闭窗口】