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http://finance.sina.com.cn 2000年10月11日 11:41 中国经济时报
按商品本身的性质来划分,人们的消费其实可分为两种。一种是时间弹性小的消费,如食物消费,日用品消费等。这类消费不管休闲时间的长短都变化不大,时间弹性很小,消费有限,故增加假日对此类消费的促进作用不大。一种是时间弹性大的消费,如旅游,休闲娱乐,探亲访友等。这类消费在具备了一定经济实力后将随着休闲时间的增加而加速增长,将成为主要的消费方式。北京近两年的郊区旅游和全国“五一”“国庆”的旅游盛况以及西方国家的生活方式就可以证明这一点。我认为,我们国家在现阶段要发展的假日经济的重头戏也在于此,想方设法增加休闲旅游等时间弹性大的消费,为此类消费的扩大准备好基本条件。 可是从去年国庆和今年“五一”的七日长假来看,我们在这个方面注意得显然不够,暴露出一些不足,主要是投资不足。其具体表现为: (一)旅游景点建设投资不足。旅游景点属于自然、历史资源,是大自然和历史赋予我们的财富。可是,要使这种资源能为我们所用却还要加以改造,使之适于休闲观赏。我国的自然景点和人文景点都非常丰富,很多在世界都有名,但除了少数旅游中心城市的景点外,大多没有什么投资建设,不适合休闲旅游,旅游价值不大。 (二)基础建设投资不足。旅游经济其实是一种系统经济,它需要各部门、各产业协同发展才能发挥作用,片面地强调某个方面不但收不到预期的效果,反而会给其他许多方面造成极大的压力。据报道,去年国庆和今年“五一”都存在铁路和航空客运部门吃紧的情况;各旅游景点也普遍存在运输和住宿十分紧张的情况。许多游客就因为这些困难而不得不怨声连天地提前回家;因某些原因没有出游的人在节前大声叹息不能出游,而节后却又暗自庆幸自己没有出游。这说明我国已有一定规模的旅游需求,但基础设施却跟不上。 (三)管理队伍建设投资不足。我国的管理水平很落后,在旅游上就表现得更是突出些。具体表现为旅游景点的规划不合理,服务水平低下,安全措施没保障等。许多地方旅游管理人员不足,真正懂旅游管理的更少。不要讲根据游客的需要而提供服务,就是一般的服务都难以保证质量,对游客往往是能宰的就宰,因此旅游的回头客特别少。游客在人生地不熟的地方只能花钱买罪受。 在目前财政紧张的情况下要彻底解决上述问题有很大的困难,但我认为以下措施最少在一定程度上可以缓解困难,引导人们的旅游消费观念。 (一)针对旅游建设投资是一种数额大、回收周期长的投资,我们可以采取发行地方建设彩票的方式募集资金。国家严格管理,对资金的来源和去向加以监督,使之专款专用。或采取公开招标的方式,鼓励私人投资开发旅游景点,让旅游景点的开发走向市场,使私人投资者按协议具有若干年的开发使用权利,以后再收回或采取其他的经营方式。第二种方案有些地方已经在使用,如广东的发达地区佛山、东莞、深圳等,并且取得了良好的经济和社会效果。 (二)只解决景点的建设问题还不够,还有交通运输、住宿等问题。从宏观来看,我国的铁路航空客运部门在旅游季节的负荷过重,但能基本能满足需求。现在主要是风景区的交通运输和住宿等问题严重。我们国家以前偏重于发展对外旅游业务,所以注重发展世界著名风景区的高档宾馆等业务。现在国内旅游热起来了,就显得中低挡设施明显不足,旅客面对着吃饭难、住宿难、行车难、买票难等问题。要解决这些问题我认为可以采取柔性管理、虚拟组合的生产方式。如把各个单位的汽车于节前用行政办法集中起来(旅游公司付给一定的租金),由旅游公司统一调度,这样既可以杜绝假期公车私用,又可以解决旅游交通问题。而住宿的问题也可以调度社会力量解决。 (三)旅游管理是一种服务管理,其关键在于制定和执行严格的规章制度,逐步提高人们的素质水平,这是一项长期的工作。但是,我们也要加强对旅游公司的监督和管理,对游客的上诉给以高度的重视。并且要整顿旅游市场,彻底萧清旅游中的虚假广告,严治旅游中的欺压游客行为。同时加强旅游中的治安管理,对有的地方因旅游季节的需求不均而出现的保安人员不足问题,采取临时调动其他单位的保安员加以补充的办法予以解决。 今年国庆节的旅游需求同样是很火爆的,上述的问题仍很严重。上述这些办法都比较浅显,但有利于节约资源,也具有一定可行性,这正是地方政府做实事的机会。 所属特殊专题:假日经济大扫描
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