国家计委

　　国家计委主任曾培炎在九届全国人大常委会第十七次会议全体会议上，报告了为实现今年国民经济和社会发展计划各项目标，今后经济工作的重点。曾培炎表示，今后的经济工 作要坚持扩大内需的方针，抓住发展机遇，继续实施积极的财政政策，加快经济体制改革和结构调整的步伐，着力解决经济生活中的突出矛盾和问题，促进国民经济发展实现良性循环。他从10个方面介绍了当前和今后一段时期经济工作的着力点：(一)继续实施积极的财政政策，加强国债项目的建设与管理。(二)调整和优化农业和农村经济结构，进一步巩固农业基础地位。(三)进一步拓宽消费领域，更有力地拉动经济增长。(四)不断深化国有企业改革，加大产业结构调整力度。(五)创造公平竞争的环境，推动非国有经济更快发展。(六)继续完善三条社会保障线，加快建立健全社会保障体系。(七)抓紧加入世贸组织的各项准备，不断提高对外开放水平。(八)切实做好财政增收节支工作，发挥金融对经济发展的支持作用。(九)做好西部开发的起步工作，实施促进西部开发的政策措施。(十)大力推进科技创新，加快教育、科技改革和发展步伐，实现经济建设与各项社会事业的协调发展。

　　国家计委主任曾培炎透露，目前，有关部门正抓紧制定相应政策，进一步拓宽百姓在轿车、住房、电信及信息服务和旅游等领域的消费，以拉动经济的持续健康发展。

　　曾培炎提出，今年以来，中国国民经济发展出现重要转机，但有效需求不足的矛盾依然是经济持续回升面临的难题。曾培炎特别强调，要坚决取消对购买轿车的一切不合理收费，破除各种形式的地方保护措施。继续实行建设经济适用房的优惠政策，满足中低收入家庭的购房需求；同时，发展一定数量的廉租房，加快开放住房交易市场。进一步降低收费标准，改善电信服务质量。 　　

　　财政部

　　财政部财政部部长项怀诚日前表示，下半年我国继续实施积极财政政策，认真落实国债配套资金和抓好国债资金使用的监督和管理，使之发挥更大的效益，进一步促进经济持续稳定增长。

　　项怀诚说，下半年财政部门将继续坚决按国务院确定的投资方向和重点及时拨付国债资金，国债资金主要用于在建项目，力争尽早发挥效益，原则上不搞新项目。技改项目将认真选择、科学论证、谨慎决策，突出科技进步与产业升级，绝不能变相搞重复建设。

　　下半年继续实施积极财政政策

　　放宽轿车、住房消费促进消费增长

　　抓好国债资金监管实施积极财政政策

　　九届全国人大常委会第十七次会议批准国务院增发500亿元长期建设国债。

　　经贸委

　　在增发国债、鼓励投资等一系列政策影响下，不同类型的非国有经济投资表现出较大差距，部分类型出现加快增长迹象，今年有望进一步加快，预计今年非国有经济固定资产投资将达到15500亿元，增长11%左右。国家经贸委经济信息中心负责人介绍说，今年以来，由于外贸出口和居民消费都有突出表现，经济形势开始好转，加上投资回报有所改善，企业投资信心增强，投资增长逐月加快，非国有经济投资也开始初步回升。上半年集体经济投资1176亿元，增长7%，初步扭转上年全年略有下降的不利形势；个人投资1462亿元，增长8.6%，增幅比上年全年提高2.7个百分点。近年来，尽管目前占非国有经济投资较大比重的集体经济和外商投资相对低迷，但是，股份制经济和港澳台投资已经率先恢复快速增长。另外，东部地区非国有经济投资也开始领先回升。东部地区非国有经济投资占全部非国有经济投资的2/3以上，其回升对全社会投资的影响较大。

　　尽管我国工业结构调整已经取得了明显成效，我国绝大多数企业规模仍然过小，产业集中度仍然很低，资金和技术投入仍然分散，资产负债率仍然很高，专业化协作水平仍然有限，只有进一步加大工业结构调整，才能适应新的经济发展形势。

　　国家经贸委副主任王万宾认为，工业结构调整的着眼点要由过去短期的适应性调整转向长期的战略性调整；调整的主体将由政府逐步过渡到企业；调整的内容要从单一的产业、产品结构调整转向行业结构、企业组织结构、技术及产品结构、区域结构和劳动力结构等综合性调整；调整的重点也要由增量调整为主，转向增量与存量调整有机结合、以存量调整为主，而工业结构的战略性调整则必须更多地依靠科技进步与体制创新来实现。

　　农业部

　　农业部副部长刘成果表示，今后一个时期，中国将进一步加大农业结构调整力度，以积极适应经济全球化和应对加入世贸组织后可能带来的冲击，提高农产品国际竞争力，增加农民收入，加强农业在中国国民经济中的支柱性地位。

　　刘成果在出席海峡两岸农业合作研讨会时说，东部沿海地区和大中城市郊区要大力发展外向型、城郊型的现代化农业，生产更多高附加值的经济作物和特色出口农产品；中部地区要发挥粮食生产优势，建立优质稳产高效的大型商品粮、加工专用粮和饲料粮生产基地；西部地区和生态脆弱地区要加快发展有利于保护生态环境的特色高效农业和旱作节水农业。

　　非国有经济投资开始回升

　　促进工业结构由适应性调整转向战略性调整

　　进一步调整农业结构

　　【热点聚焦】西部开发

　　国家计委国家计委主任曾培炎说，今后将逐步加大中央财政对西部地区转移支付的规模，国家扶贫资金主要用于西部贫困地区和少数民族地区，国家预算内投资、国债资金和国外优惠贷款继续向中西部地区倾斜。目前，有关部门正抓紧制定促进西部大开发的政策措施。其中包括：对承包西部地区国有荒山、荒地恢复林草植被等生态保护与建设，实行鼓励政策；鼓励外商向西部地区投资；加大科技教育投入，吸引更多的资金、技术参与西部开发。此外，结合制定“十五”计划，西部开发的总体规划正抓紧编制。

　　为了更好地指导各地积极运用价格杠杆促进西部大开发，国家计委最近提出了“关于运用价格杠杆促进西部开发的若干意见”。国家计委要求，运用价格杠杆促进西部开发，首先要整顿价格秩序，规范价格行为。清理国家机关及其所属事业单位的收费，取消不合理的收费项目，降低过高的收费标准，取缔非法收费，降低进入西部市场成本，提高西部地区的竞争力。清理涉及高新技术成果产业化的各种收费，制定促进高新技术发展的价格政策，吸引高技术产业向西部发展。取消各种限制人才流动的收费政策，查处一些地方政府和高等学校违反规定对毕业生收取的出省费、出系统费等乱收费问题。东中部地区价格主管部门也要努力为西部开发提供支持和服务，对进入西部地区的人才、技术要简化审批手续，减免手续费等各种收费。

　　外经贸部外经贸部中国国际电子商务中心最近启动对中国西部10个省、区、市的信息扶持计划。这项“西部信息服务工程”旨在通过信息网络技术，为西部地区各类企业提供全面的电子商务服务。从7月中旬开始，这一工程全面启动，中国国际电子商务中心主任邢炜表示，“西部信息服务工程”既希望帮助西部地区政府招商及企业开拓市场，更希望就此带动西部地区电子商务的整体建设。

　　交通部我国将加快发展西部地区水路交通，全面推进西部地区通江达海的综合运输体系建设。交通部副部长张春贤提出，西部地区水路交通发展的总体目标是：用20年左右的时间，基本建成西部地区通江达海的水运主通道，开发建设主要支流航道，基本形成配套的水路运输服务体系，使西部地区水运交通面貌发生根本性变化，基本适应西部地区经济发展的需要。

　　国家资金将继续向西部倾斜

　　利用价格政策促进西部开发

　　扶持西部电子商务

　　西部将加快水路交通建设