电信业务资费的调整越来越紧密地关系到千家万户。朱镕基总理的“电信价格降得还不够”为老百姓开拓了无尽的想象空间，使得每次资费调整都成为社会各界议论的热门话题。从1998年开始，在向国务院提交电信调价方案前，国家计委、信息产业部组织的广泛征求各界意见的听证会，更是舆论的焦点。

　　可能因为国家计委、信息产业部今年没有广泛邀请媒体记者旁听，9月18日在北京南粤苑宾馆举行的“电信资费调整”价格听证会被认为有些神秘。有些媒体甚至公开指责组织单位：召开前未向社会公告；仅少数传媒获准参加；听证会的内容及各方意见秘而不宣……想象并不代表事实。记者有幸受邀旁听了前年、今年两次听证会，其实，听证会并不像别人眼中的“雾里看花”。

　　在听证会前一周，国家计委和信息产业部就通报了消息，且邀请了新华社、人民日报、经济日报、光明日报、中央电视台、中央人民广播电台等为代表的多家新闻媒体的十几位记者到会旁听。还特别请中央电视台做全程录像，以监督、证明听证会的公开、公正。但由于国务院还未审议的电信资费调整的具体方案属于机密，不便过早的公开，所以对会议文件实行了保密的政策。

　　按理说，听证会应当是公开、公正的。国家计委、信息产业部也曾多次表示希望能够达到这个要求，可现实诸多的客观因素影响了这个有浪漫色彩的理想。细细想想，社会的稳定是必须考虑的，各种方案在没有最后的批准前都有不确定性，过早的披露可能会带来市场的波动。信息产业部副部长张春江在听证会前与各界的座谈时就邀请了人民日报、经济日报等媒体记者旁听，并表示，希望到国务院批准方案时，记者将跟踪的全部情况客观地公开出来。选择事后公开，可能是这次听证会组织者最无奈的选择了。

　　今年听证会的议程设置为一天半的时间。在第一天中午休息时，很多代表就反映，这次听证会的质量比上次有了很大提高，不仅准备充分、而且态度务实。有些代表透露，为了能够在听证会上听到大家更具体的意见，信息产业部早在一周前就把调整方案交给了参会的各界正式代表，以便大家有时间广泛征求意见并作好充分准备。

　　其实信息产业部已没必要袒护企业了，自实行政企分开改革以来，中国电信、中国移动、中国联通已不再归信息产业部管理，信息产业部只行使业务指导、市场监管等政府职能，只是裁判而不是运动员了。张春江副部长曾说，所有的座谈会和听证会都邀请记者旁听，是希望新闻媒体能时刻监督信息产业部是否在为普通老百姓争取利益，证明信息产业部为协调产业发展和消费者利益所做的努力。

　　也许只有当调整后的资费正式出台时，中央电视台播出的听证会专题片会让广大老百姓评判信息产业部这个“裁判”当得到底合不合格。但至少这次参会的代表已经说，信息产业部这次把“屁股”坐对了地方。据悉，国家计委和信息产业部将汇总所有的意见和建议，连同修改后的方案报送国务院审批。但同时专家学者也指出，我国电信消费者和电信企业之间的资费矛盾从根本上说，其实还是经济发展水平不够高造成的。让消费者“平息怒火”或让电信企业自愿放弃收益都不是一个会议可以做到的。

　　我国第一部《价格法》在1998年5月1日才开始实施，而1998年底的电信价格调整就率先采用了听证会的形式。

　　虽然现在还不能完全公布这次听证会所有的细节，但受到各方关注“听证会制度”毕竟又向前迈进了一大步。用听证会的方式来进行价格决策目前在我国还是个尝试，电信资费调整的听证给其他行业带了个好头。而据国家计委有关负责人透露，我国即将颁布《政府价格决策听证法》，听证会将由尝试变为制度。(记者/刘晓峰)

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