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微软之分与波音之合:反垄断大棒要灵活
http://finance.sina.com.cn 2000年09月27日 10:33 中国经济时报

  前不久,美国政府以反垄断为由,强制微软分拆,这一事件一度被国内外的媒体炒得沸沸扬扬。仅仅在几年前,同一个政府却批准了航空业巨子波音与麦道的合并,而且,为了使这一合并在法律上成立,美国政府还专门对反垄断法作了特别解释。同样是一部反垄断法,不同的企业却得到了不同的待遇。

  微软与波音的不同境遇,绝不是什么个人好恶的结果,而是全球化背景下美国政府反垄断战略的必然结局。

  推崇竞争,是美国社会的主流意识。因此,美国很早就制订了《谢尔曼反垄断法》,政府并以此为武器,维护市场的竞争。微软作为新经济的代表,其微机操作系统占全球操作系统市场的份额相当之高,一份资料说,美国企业占全球操作系统市场的90%,而微软又占美国操作系统市场的90%,可以说对于美国能在这一轮信息革命浪潮中执世界之牛耳,微软功不可没。但美国政府并不领情,反而针对微软的一系列操纵市场的行为,对其展开了反垄断调查与起诉,并最终导致对微软的肢解判决。不管怎么说,从AT&T到微软,这一系列的反垄断案例表明,美国政府反垄断的意志从来没有改变。

  可这么一个高举反垄断大旗的美国政府,为什么又这么“善待”波音公司呢?在与麦道合并前,波音公司就是全球最大的民用飞机制造商。两家航空巨人合并后,成为了美国国内唯一的民用大型客机制造商,在干线客机市场上,合并后的波音不仅是全球最大的制造商,而且是美国市场唯一的供应商,占美国国内市场的份额几乎达百分之百。可以说,波音对美国国内干线飞机市场的垄断程度,比微软在操作系统市场的垄断程度还要高。可是美国政府非但不制止波音与麦道的合并,反而采取种种措施,促成了这次影响全球航空工业大格局的合并。究其原因,波音与微软最大的不同在于,波音虽然在美国国内市场保持垄断,但在全球市场上,它受到来自欧洲空中客车公司的越来越强劲的挑战。面对空客的强力竞争,美国政府认识到,波音与麦道的合并有利于维护其航空工业大国的地位,因此,即使以合并后的波音垄断其国内市场为代价,也在所不惜。

  微软与波音的不同境遇,充分反映了全球化背景下美国政府的反垄断战略:为了保持市场竞争,促进技术进步,反垄断是要继续坚持的,但是,对一个企业是否进行采取反垄断措施,则要从全球竞争而不是国内市场的竞争着眼。微软在操作系统市场上的地位如此强大,即使分拆,也丝毫不会影响美国在这一市场上的垄断地位。波音在航空工业的地位则不同,面对空客咄咄逼人的竞争,如果以反垄断为由不同意波音与麦道的合并,美国航空工业的整体优势就不能充分发挥,在与空客的竞争中,就可能逐渐丧失其优势,而这则会最终损害美国的国家利益。

  在全球化背景下的反垄断,要从全球竞争的角度来看待,要以国家利益的最大化为准绳,灵活地运用反垄断工具。




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