从去年11月以来，每天开车上下班的张小姐就一直为油价的不断上涨而苦恼。这不，一个犯懒本该昨晚上加油的，等早晨去加油时却发现油价又涨了。据报道，根据国家计委关于9月份调整全国成品油价格通知的精神，北京市从19日凌晨起调整汽油、柴油、灯用煤油批发价格和零售价格。

　　调整后，90号无铅汽油每公升价格从原来的2.99元调整为3.06元；93号无铅汽油每公升价格从原来的3.19元调整为3.28元；97号无铅汽油每公升价格从原来的3.33元调整为3.42元。

　　据悉，调价后，汽油标准品的零售中准价深圳最高，其次是云南，最低的是北京、天津、河北。

　　中国:11个月内7次调价

　　1999年11月、今年2月和5月我国连续三次调整了国内成品油价格，但仍与国际市场价格存在一定差距，加之国际原油价格持续上涨，因此，在5月份调价基础上，6、7、8、9月份又连续四次调整，即从去年11月至今成品油已连续7次调价。

　　在7月份成品油第5次调价后，国家计委有关负责人出面解释了连续调价的原因。国家计委有关负责人说，1998年，国家对原油、成品油价格形成机制进行重大改革，出台了《原油成品油价格改革方案》，规定两个集团公司之间原油交易结算价格由双方协商确定，价格由原油基准价和贴水两部分构成，其中原油基准价由国家计委根据国际市场相近品质原油上月平均价格确定，贴水由购销双方协商确定。汽、柴油实行政府指导价，由国家计委按进口完税成本为基础加国内合理流通费用确定零售中准价，石油、石化集团公司在此基础上在上下浮动5%的幅度内确定具体零售价。这次改革的实质是基本确立了与国际油价变化相适应，在政府调控下以市场形成价格为主的石油价格形成机制。

　　在回答中新社记者关于我国石油价格为什么要与国际市场接轨的问题时，国家计委负责人称，我国石油价格实现与国际市场接轨首先是由我国石油资源的赋存条件和石油工业发展现状决定的。从1993年开始我国已变为石油净进口国，到1999年原油进口量已超过4000万吨，占国内原油总加工量的20%左右，而且进口量呈逐步扩大的趋势。实现与国际市场接轨，有利于引导石油、石化企业充分利用国内外两种资源，保证市场供应。其次，我国加入WTO后，将逐步取消或降低原油和成品油关税，开放国内成品油批发和零售市场，允许国外石油跨国公司参与国内油品市场经营。这种发展趋势客观上要求我国油价与国际市场接轨，使国内企业与国外石油公司在同一起跑线上开展竞争。第三，实现与国际市场接轨，有利于我国石油、石化企业参与国际市场竞争，提高企业素质，从而提高整个国民经济的竞争力。石油是重要的战略物资。随着国际经济一体化进程的加快，从保护国家经济安全和增强国民经济竞争力的角度出发，石油、石化企业必须主动参与国际竞争，在竞争中不断壮大自身实力。

　　世界：为油价而奔忙

　　法国：柴油价格涨了59%

　　在欧洲个人主义的大本营法国，卡车司机把2000辆卡车停放在各地的炼油厂大门口，以这种方式表达他们的愤怒。来自《北京青年报》的报道说，在愤怒的卡车司机面前，法国政府作出了让步，决定把现行的燃油税削减15%。然而风暴并未停息，三天之后，法国的农场工人开着拖拉机驶上公路，试图截断通往英法海底隧道的公路，甚至连巴黎与法国东北部城市斯特拉斯堡之间的铁路也被怒吼的拖拉机切断。

　　但仅仅是愤怒并不能解决问题。由于通往炼油厂的道路被堵死，法国国内的燃油供应反而进一步出现严重短缺。在闹得最凶的地区，据说汽油已开始定量供应，警察们被打发到了加油站，他们有权决定哪些车可以加油，而哪些车可以再等一等。法国工人阶级有充分的理由感到愤怒，因为仅仅是一年半工夫，法国的柴油价格就涨了59%，而燃油开支一向占到卡车司机们运输成本的四分之一。

　　油价上涨永远是牵动人心的话题，法国人的愤怒情绪正像瘟疫一样四处传播。在意大利，群情激愤的卡车司机们也跃跃欲试，害得交通部长被迫放下手头的工作，准备和代表们谈判。

　　英国:油价上涨示威不断

　　同样,英国消费者遭受汽油涨价的影响，英国的农民和卡车司机为抗议油价上涨已连续第3天举行示威，封锁炼油厂和储油库。英国的抗议示威活动虽然没有法国的规模大，但事态有进一步扩大和蔓延之势。

　　据有关消息称，由英国农民行动组织发起、卡车司机参加的抗议活动10日在英国的威尔士、布里斯托尔、大曼切斯特、柴郡和林肯郡等地继续进行。示威者用卡车封锁了壳牌石油公司在柴郡埃尔斯米尔港口附近的最大的炼油厂和一些储油库，迫使石油公司的数十辆运油车不能运行，造成壳牌石油公司在英国西北部的60个加油站、英国石油公司的20个加油站及一些超市的加油站无油出售。由于消费者担心抗议活动将进一步影响汽油的供应，纷纷前往加油站加油，并用许多塑料桶储备汽油，许多加油站只有输出没有输入，汽油开始告罄。据分析，在英国，汽油价格居高不下的主要原因是政府的汽油税过高。由于工党政府许诺要减少污染和温室气体的排放量，鼓励人们使用公共交通，减少私人汽车的使用，因此对汽油征税很高，并逐年增加，使汽油税占了汽油价格的将近80%，在欧洲是最高的。

　　泰国:GDP将因此下降一个百点

　　据新华网报道，泰华农民银行研究中心调查显示，石油价格上涨影响泰国消费者心理，今年泰国的月饼市场受到影响。该中心对1000多名月饼爱好者进行调查后发现，由于石油价格上涨，消费者普遍认为消费品价格也会升高，消费行为随之趋于谨慎，因此今年会至少比去年少买一块月饼。

　　最近，世界石油价格上涨至10年来最高水平，而泰国经济对石油的依赖程度较高。据美国投资公司美林公司统计，从1990年至1998年，泰国的石油消费量增加了80%。去年，泰国进口了价值42亿美元的石油。该公司预测，石油价格上涨将使2001年泰国的经济增长率下降一个百分点。

　　欧佩克：增产80万桶无济于事

　　石油输出国组织欧佩克(OPEC)11个成员国的代表10日会集维也纳，商讨增产压价平抑国际石油市场上原油价格的可能性。结果达成一项协议，同意从10月1日起每日增产原油80万桶。

　　欧佩克国家掌握着全球石油储量的65%以上，有媒体称，这既是传说中阿里巴巴的宝藏，也是阿拉伯酋长们与外界对话的有力武器。在这一轮新的石油涨价风潮当中，欧佩克显然不愿给人无事生非的印象。

　　欧佩克秘书长卢科曼称，油价过高并不符合石油输出国组织的利益，“公正”的油价应该是每桶25美元或稍高一点，他驳斥了油价过高应由欧佩克负责的说法，理由是发达国家从每公升汽油中获得的收入相当于欧佩克国家的3倍，目前油价上涨主要是成品油库存过低造成的。

　　的确，全球的油价早已不能简单地用供求关系来解释，因为欧佩克从今年7月1日起已增加石油日产量70万桶，但石油价格不降反升，由当时的每桶29美元上涨到9月6日的32.8美元，创下10年来的最高纪录，这当中不能不考虑投机的因素。

　　其实欧佩克也很清楚，每桶30美元几乎就是全球经济的生死线，如果油价继续高涨下去，阿拉伯国家也会受到经济衰退的反击，但尽管在欧佩克于9月10日举行的秋季部长级会议上，增产80万桶的消息仍然无法抑制油价的疯涨。

　　中国如何应对

　　国际油价的巨幅波动

　　国务院发展研究中心市场所陈淮博士在接受本报记者采访时强调，国际油价的激烈波动已对我国国民经济稳定运行和国家经济安全构成威胁，应从战略高度加以重视。

　　陈淮说，未来10-15年我国能源战略将面临重大调整，煤的比重减小，油气比重加大；自产油气的比重趋于降低而进口油气产品比重不断提高。据推算，2010年时我国石油需求量将在2.94亿吨-3.19亿吨左右。

　　另一方面，我国中长期发展过程中的供求缺口几乎不可能依靠石油工业的增产弥补。从“九五”末期情况推测，2010年时我国石油产量的乐观估计最多可达1.95亿吨。即使需求按下限估计，石油产量按上限估计，2010年时我国石油供求缺口将在1亿吨以上。由于石油资源的后备储量限制，2010年后我国的石油产量将可能出现衰减；而到2015年和2020年时，我国的石油需求量将可能达到3.6亿吨和4.3亿吨。有专家估计，届时我国石油的年进口总量可能要分别达到1.8亿吨和2.5亿吨。

　　陈淮指出，从目前形势看，单纯被动地跟踪国际市场油价对国民经济的稳定发展十分不利。从1999年11月到2000年7月，我国连续5次调高国内市场的成品油价格。其中汽、柴油价格累计上涨幅度分别为42%和37%，推高了相当多产业的生产成本，这实际上非常不利于刚刚走出通货紧缩低谷的国内经济进一步复苏。

　　陈淮强调，应对国际油价波动的一个重要思路就是要有一支从事风险贸易的强大力量，一方面从市场的价格波动中博取更多的国际比较收益，另一方面保证对国内需求的均衡供给。这就是建立风险采购屏障的设想。

　　陈淮解释说，风险采购屏障的基本设想是：国家从每年石油进口总量中划出一定比例，由专门在国际市场上从事风险运作的大型国际贸易公司通过风险采购的方式组织进口。一方面用油企业按规定比例以固定价格向这些公司长期定货；另一方面这些公司通过在国际石油市场上“高抛低吸”、从事期货“套期保值”以及与国际石油垄断资本建立战略联盟，收购和投资海外资源产地以及其他投机运作方式博取差价，获得风险收益。

　　陈淮说，特别应强调的是，这种风险分散的战略安全设置是建立在国家整体利益之上的。独立地从事于风险采购的国际贸易公司的存在可以为我国的国民经济及下游产业树起一道部分锁定成本的风险屏障。从长远的石油安全看，专门从事这种“风险采购”的企业不是可有可无，而是非有不可。

　　我国将是未来国际石油市场上需求增长率最快、在新增需求中所占份额最大的国家；而在国际市场上石油又是一种为国际大资本所操纵的具有高度投机性、垄断性的物资，其价格波动幅度极大。因此，必须用战略手段来应对。

　　看来，无论是张小姐对油价的忧虑，还是专家对中国经济的担心，亦或是世界对石油的恐慌，更或是欧佩克的无奈，在短期内似乎都不会有明显的改善。在人们确信这不会就是第四次石油危机的同时，人们也无法预测油价还要涨到哪一天。

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