家住海淀区五棵松的姓王的一位先生，已购买了自家住的公房，领到了产权证。为了改善居住条件，想上市出售现有住房。拿到准入证后，按程序需回原产权单位加盖土地章。谁知原单位无任何理由就不予盖章。王先生无奈，只得放弃上市出售的想法。

　　去年11月15日已购公房上市以来，通过二级市场出售房屋的百姓越来越多。仅从北京大型房屋买卖经纪机构———置业家园的交易数据就可反映出来。该公司已经成功代理了近三百套房屋的买卖交易，总体交易量每日呈5%以上的速度增长，总交易额已近一个亿。房屋买卖委托量也呈高速增长。但是，同时在置业家园公司记者也了解到另外一些问题：其中较为突出的就是继房改房上市须经原产权单位同意的规定被取消后，单位不给盖土地证明章。因为这个原因，目前已经谈好的买卖交易退掉了几十笔。置业家园公司的经纪人员以及房屋买卖双方都觉得很可惜。因为做成一笔买卖交易三方都要付出很多努力。

　　房改房上市无需原产权单位盖章

　　已购公房上市以来的第一枚公章，主要是为了避免个别住户将超标的房子或与原产权单位有协议的房子售出而造成新的分配不公和一系列没必要的麻烦。然而，这枚公章却成了已购公房上市的拦路虎。

　　可喜可贺的是，今年3月29日新政策出台了。这枚公章被取消了。新文件规定，凡本市以成本价购买、拥有完全产权的房改房，除在购房合同里和原产权单位有特殊约定外，职工可自行向有关部门办理上市交易手续。好容易已购公房上市可以不经过原产权单位了，真正成了产权人自己的事。北京市的房改房交易也因此呈现快速增长趋势。但另外一枚公章即房改房上市须原产权单位证明土地使用性质的规定对市场的影响逐渐突现出来。

　　房改房上市理应盖土地章

　　在置业家园，记者了解到，这第二枚公章的出现，本来有两个用意：第一，确定欲售房屋所在地的土地使用权性质———划拨或者出让，以便确定土地出让金取得后的返还单位。第二，确定欲售房屋的竣工年限后进一步确定该房屋的剩余使用年限，以便购房者交纳剩余年限的土地出让金。而在已购公房中，1993年之前竣工的，土地通常都是由国家划拨给单位无偿使用的，购买二手房需交的土地出让金应归国家所有；1993年土地法出台后，大部分的土地使用权是通过向国家交纳土地出让金取得的，因而，购买二手房交纳的土地出让金应归原产权单位所有。

　　其实，这枚公章的出现，对于二手房的买卖双方以及原产权单位都有好处，让二手房交易更加规范，有效地保护了三方的利益。然而，始料不及的是，原产权单位利用这枚公章，形成了已购公房上市的又一道障碍。

　　一些原产权单位为何不盖证明章

　　无论是商品房还是二手房，无论土地使用权性质是划拨还是出让，都需要交土地出让金，不同的是，商品房交的是住宅使用年限———70年的全部土地出让金；二手房只需交购房之日起剩余使用年限的土地出让金。所以，欲售二手房的竣工年限就相当关键了。然而，只有原产权单位和该房屋的开发商知道房屋确切的竣工年代，所以，房地局才规定每栋已购公房上市的第一套住宅必须去原产权单位盖章。谁知，这一举措正中了原产权单位的下怀，正好利用这枚公章阻止已购公房上市交易。

　　在置业家园连锁店里，因为这第二枚公章而不得不放弃卖房念头的客户就有很多。其实，售房者也知道这枚公章的重要性，可就是不理解原产权单位为什么处处设卡，阻止已购公房上市。原产权单位也有他们的理由：一、不愿意自己单位花钱盖的房被职工廉价买走后却高价出售；二、不愿意外单位人员进入本单位宿舍区；三、不知道该房屋的土地使用权性质。而且，有的原产权单位根本没有理由就是不予盖章。

　　新政策的出台需要时间

　　这枚公章能否取消？在置业家园，许多客户都问能不能绕过原产权单位，直接去土地局盖章。实际上，这是行不通的，因为区级的土地局没有土地使用权性质的资料，所有的二手房交易市场都是直接和区级土地局合作的。业内人士呼吁，有关部门能否规定原产权单位必须盖土地章，以免一些产权单位将证明章当权力章使用。在国家有关的新政策出台前，这枚公章是不会取消的。而新政策的出台是需要时间和市场的不断发展的。(文／张国明 高飞)

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