评析：中国金融体制的缺陷_观点分析_财经纵横

　　2非银行金融机构运行很不规范。表现为：其一，定位不明确。尤其是信托投资公司，其定位本应是“受人之托，代人理财”，但实际上却从事大量商业银行和投资银行业务；其二，职能模糊。特别是合作金融机构，未体现其合作性质，而是盲目向商业银行方向发展；农村合作基金不是金融机构却从事大量金融业务，扰乱了农村金融秩序，造成大量风险隐患。

　　3我国金融机构组织体系存在功能缺陷。表现为：缺少推动企业资产重组、收购、兼并的为国企改革服务的投资银行；缺乏对中小企业发展起支持、扶持作用的风险型机构，如创业投资基金、风险投资基金等；缺乏以中央银行及其他金融机构为基础的体外信用监督体系，未形成规范的企业信用和个人信用档案制度，各专业银行内部无成熟的产业研究部门，从而使贷款无法规避风险；缺乏有利金融稳定的存款保险机构。

　　(二)金融市场体系的缺陷和不足

　　1市场主体尚不完善。政府筹资具有超经济强制性质；央行独立性不强，调控乏力；国有商业银行未真正商业化；国有企业预算软约束；居民金融风险意识差。

　　2市场客体缺乏，金融创新不足。具有流动性的、面向社会发行的各种信用工具不足，产品流动性差，金融创新缓慢，使市场流动性不足，绝大部分金融资产集中于银行存款，投资渠道(品种)不多，股票、债券、基金比例太低，这样不利于金融市场的发展，也不利于储蓄向投资有效转化。

　　3市场结构失衡。货币市场是资本市场有序发展的物质基础，可为资本市场提供流动性，应优先发展。但我国货币市场相对资本市场而言，容量小、结构不完善、运作不规范、发展严重滞后，这也制约了资本市场的进一步发展，加剧了股票市场的投机性和波动性。在货币市场内部，票据市场发展缓慢；在资本市场内部，国债市场、股票市场发展快，而企业债券市场发展滞后，基金市场发展缓慢且不规范，机构投资者起不到稳定市场的作用。

　　4市场人为分割。在股票市场上国有股、法人股不能上市流通，与流通的个人股分离，国有股、法人股不上市，使该部分资金“非资本化”(与最大化价值无关)，由于个人股分散且股份总额较小，不利于建立企业法人治理结构和企业转制，上市成为一种“圈钱”活动，这样使公司股价失真，影响整个股价的真实性，股价与公司业绩脱节，投资者失去决策基础，过度投机行为普遍，使股市风险加大。

　　5市场信用基础薄弱。金融市场有序运行的一个重要条件就是信用观念基础牢固，这样才能节约交易成本，保证交易活动顺利进行。但现阶段各经济主体间尚未形成稳定的横向信用关系，违约甚至欺诈行为时有发生，这在金融市场上就导致金融工具流动性降低，金融风险加大。信用的建立有赖于信息的披露、交流，而我国金融市场缺乏能够提供准确信息的中介

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