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http://finance.sina.com.cn 2000年09月17日 15:25 三联周刊
导读：也许从今以后，我们每个人会像关心农贸市场的菜价、米价那样，也随时跟踪世界油价的变动指数，并对其敏感异常 张先生的尴尬 一提起前不久加油遇到的尴尬，大大咧咧的张凡还有点恼火。每次给自己的切诺基加油，张先生有个惯例，150块钱加50个(升)油。这天经过北京南三环的十里埠加油站时，他一摸兜里刚好有150块钱，就兴冲冲地对服务员说加50个油。算帐时，人家说150块钱不够，因为经过7月14日第五次成品油调价，93#汽油已经涨到3块多了，张先生一下子弄了个大红脸。幸亏张先生平时毛手毛脚地爱乱扔东西，满车上找平时扔的一块两块零钱，最后好歹凑齐了油钱。 加油站后来给了张先生几张洗车票，才稍稍平息他的怨气。张先生说：“今年我都不知道每升油多少钱了，反正看着油价飕飕地往上涨。” 在过去的一年中，中国的成品油价经历了几十年来最剧烈的变动。从去年11月至今年7月，成品油先后5次调价，汽、柴油价格累计上涨幅度分别为42%和37%。 经过5次调整，我国成品油价格基本实现与国际市场的接轨，现在的油价是国家计委根据国际市场(主要是新加坡市场)的价格制订原油和成品油的基准价，只是在时间上滞后一个月左右。并且，国家计委的官员指出，今后成品油价格将一月调整一次，因此，张先生习惯的油价几年不变的日子不会再有，国内成品油价格将面临第N次变动。 油价为何一再上调 油价连续上涨，国家计委官员出面解释：“1998年，国家改革原油、成品油价格形成机制，规定原油基准价由国家计委根据国际市场原油上月平均价格确定。汽、柴油实行政府指导价，由国家计委按进口完税成本为基础加国内合理流通费用确定零售中准价，石油、石化集团公司在此基础上在上下浮动5%的幅度内确定具体零售价。”这次改革加快了中国的油价与国际油市的接轨。 自1999年4月以来，受欧佩克的限产保价措施以及经济增长对石油需求增加的影响，国际原油价格在过去一年多的时间内大幅上扬，涨幅达130%，成品油的涨幅也在70%左右。在油价接轨的背景下，国际油价上涨是国内成品油上涨的直接原因。 我国自1993年起成为石油净进口国，1999年的原油进口量已超过4000多万吨，占国内原油消费的1/5，世界油市一打喷嚏，中国油价自然会感冒。况且，面临WTO，中国取消非关税壁垒、降低关税、开放市场的压力迫在眉睫，国内油价早已由不得自己。 除了国际市场的影响，油价上涨也有国内因素。石油经济和信息研究中心的龚金双认为，国内石油需求大幅增长，供需矛盾日益扩大；清理整顿成品油市场；打击走私；推广使用环保清洁型汽油等也是油价上涨的重要原因。 也有人从油价连续上调中看出更大的“政策背景”：国家通过高油价抬高其他生产部门成本，进而带动整个社会的物价水平，使通货紧缩得到缓解。专家对这种说法很怀疑，石油经济和信息研究中心的单卫国说：“油价高涨使企业生产成本增加，效益下降，会抑制需求，使通货紧缩更严重。” 我们用的油贵不贵 油价上涨最先沉不住气的是出租车，北京的部分出租车司机7月份曾“集体请病假一天”。缩短起步里程后，打车人最终分担了部分涨价成本。油价连续上调，政府避免正面讨论消费者的承受能力问题，但实际上采取了很多配套措施，如对部分行业给予适当补贴，允许一些交通部门适当调价以弥补成本的增加。 从人均消费水平看，中国13亿人分享总共2亿吨石油，而美国2亿多人口却消耗了8亿多吨的石油，石油消费在中国人的支出中似乎无足轻重，油价的连续上涨对中国普通消费者的影响是间接的。 人们都知道油价接轨是大势所趋，但油价连续上涨还是让人心里发毛，北京某公司客户经理朱特先生说：“油价上涨打着跟国际油价接轨的旗号，可人家美国人收入是多少，我们收入是多少，中国的消费者能不能承受？”朱先生有一辆富康车，每月四五百元油钱不是不可承受，但“短时间内调整这么快，国家的调控作用哪去了？” 专家指出，中国汽柴油现在的接轨方法是以新加坡国际市场的成品油价，加上合理的运价和关税后，定出国内市场汽柴油的出厂价，因此这种油价接轨并不是中外零售市场上的价格并轨。如果比较含税之后的消费价，欧美国家的成品油价比中国高的多。日、韩成品油价格含税比例为50%～60%，欧盟更是高达68%。有人由此认为：“中国大部分有车族比美国一般的工薪阶层收入还要高，而油价比美国低，从这个角度来看，国内的有车族比美国人幸福。” 如果折合成同一货币单位，中国成品油零售价与国外相比确实不高，但司机抱怨自己的实际负担并不少：“咱们的油价中虽然目前含税比例低，但我一辆车的‘含费比例’可不低！”养路费、保险费、车船使用税、停车证明费等等，各种支出加起来比油钱还高。 另外就是实际收入与实际支出的比例。日本工作的郑先生说：“日本刚工作的大学生最低月收入为18万日元，他们用4～5个月的工资就可以买一辆车。我每天开车上班，一年正常的耗油量为1500升，一年所需油钱为15万日元左右，大概相当于工资收入的1/20。”郑先生并不认为日本的油价有多高，“我下班后去酒吧喝一次啤酒需要1万日元，买一双皮鞋也需要1万日元。”郑先生留守在北京的妻子也有一辆车，她说：“我现在一年在车上要花2万多块钱，如果仅凭我的工资收入，我不可能买车，也用不起车。” 魏戈刚从美国回来，认为尽管目前美国人对油价上涨颇多怨言，但“美国依然是开车人的天堂”。美国工薪族的基本月收入是4000美金，他们几百美元就可以买一辆车，1万美元就可以买一辆不错的车。魏先生说：“美国最近无铅汽油涨到2美元一加仑的历史高点(大约0.5美元/升)，一个月用400升油，也不过200美元左右的花费，与美国人的收入相比不算什么。正是因为在美国用油便宜，美国车才养成了‘油耗高’的坏毛病。” 低价油已成历史 第五次油价调整已过去一个月，按照原计划国家计委将公布8月份的成品油基准价。到记者发稿时，新的油价还没有公布。作为成品油定价标准的7月份国际原油和成品油价格大幅下挫，8月油价能否下调，油价接轨政策面临新的考验。 朱特先生说：“国际油价跌了，国内的接轨价该降了吧。”业内专家认为，油价未必一定会下调。前两年原油价格跌到不足10美元的/桶时，欧洲和日本等国汽柴油价格没有出现等量下跌，有时还上升——其中体现了国家的产业调节政策。中国油价的变数不仅有国际油价具体的降幅，而且各个地区的供求状况也是千差万别，中石化和中石油两大集团还有5%的价格浮动权，因此短期内各地成品油的零售价升降会各有不同。不过人们普遍认为，从长远的趋势来看，油价升易降难，因为燃油税早就排上议事日程，考虑到消费者的承受能力，一直没有开征。如果国际油价持续上涨，则燃油税依然暂缓；如果国际油价下跌，燃油税就可以正式开征。国家税务局已经发布通知，要求各地在10月底完成加油站税控装置的安装工作，这些措施具有很强烈的暗示意义。拟议中的燃油税税率为40%到50%，如果开征，油价涨到四五元一升也未可知。 显然，低价油已成为历史。国家计委能源研究所周大地副所长说：“中国的人均资源很低，在石油资源性产品中不具有用低价格换取国民经济长期增长的条件。”几十年来，低价的石油供应对经济的发展和人民生活给予了很大支持，而在国际化的背景下，这种国内外油价的双轨已成为历史。 油品的定价机制从国内走向国际，经济的发展又增添了一层变数，能源安全是战略问题，也是现实的经济问题。专家呼吁建立国家石油战略储备，增强国家对国内原油供应的调节能力，降低国际油价剧烈变动所带来的风险。 事实是，油品短缺的现实使国家所能给予的庇护空间越来越小，国内的消费者在准备并不充分的情况下已经被抛向国际油市起伏不定的浪尖。随着油价与国际市场共浮沉，追踪国际油市变动的或许不仅仅是石化行业的分析师。我们已习惯关注全球股市、利率、汇率等的行情变化，也许从今以后，每个有车族会像关心农贸市场的菜价、米价那样，也随时跟踪世界油价的变动指数，并对其敏感异常。 附：1.张凡：某报编辑 我记得50个油112块钱维持了好多年没变，现在油价一涨再涨，我就觉得这切诺基真的是买亏了，我的百公里油耗高出富康等很多，一年光油钱就比别人高出3000多块钱。这以后每个月会有1000块钱油钱，油都成了生活必需品。 2.王超：山东某市驻京办事处司机 油价上涨对我们开公车的影响不大，反正是公家掏钱，花多少钱由财政来支付，跟我们自己也没有太大的关系。但是不管怎样对于司机来说，油价上涨总不是件好事，对于开出租汽车私家车和的人来说，油价的上涨应该是个不小的负担。国家总是说油价上涨是跟国际接轨，接轨是应该的，可是不能只是这一项接轨啊，我们的工资为什么不能跟国际接轨，而油价却先要接轨？再说，我们需要跟国际接轨的东西也实在太多了。 3.且小钢：亚运村汽车交易市场交易部项目经理 买新车的人好像没有因为油价涨了而迟疑买车，油耗不是买车者太重要的考虑因素。涉及到各种品牌上，主要是来自美国的汽车，比如切诺基，油耗偏大一点，跟美国的风格比较像。其他的品牌油耗相差不大，大多是七八公/百公里升左右，影响不大，至少目前还没有看出来有多大影响。买得起车用不起车，不仅仅是油价问题，更多是停车、保养、税费上的问题，油价目前不是最主要的因素。 4.丁宁宁：国务院发展研究中心研究员 不管消费者能不能承受，油价现在是不接轨也得接轨，油价5次上调，消费者的承受能力得到了考验。从长远来看，高油价会影响到产业结构的调整，技术的选择，比如煤的液化、汽化等。 5.龙永图：外经贸部副部长 我国入世并不是全面开放市场，我们在世贸谈判中，从没有谈过价格并轨的问题。相反，我们还让世贸组织各个成员承诺允许我国保留对涉及国计民生的石油、粮、棉、油、糖、电力等实行国家指定价格，所以不存在价格并轨的问题。(记者/李鹏)
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