国务院近日转发了国家经贸委《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》。这一政策出台的意义就在于，今后我国近千万家中小企业将同国企一道共享“国民待遇”，不过，中小企业的发展，依然面临相当的挑战，尤其是缺乏法律的保障———

　　日前国务院转发了国家经贸委《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》。这是在国有企业三年脱困已取得明显进展的情况下出台的一项重要经济政策。

　　记者了解到，按照这个《意见》，凡属科技型、就业型、资源综合利用型、农副产品加工型、出口创汇型、社区服务型的中小企业将成为国家鼓励和扶持的重点。中小企业设立审批程序将予以简化，除法律、行政法规规定者外，有关部门不得在企业进行工商注册登记前设置前置审批条件。

　　《意见》要求，各级政府应采取设立风险投资基金等必要措施，对科技型中小企业予以有效扶持。鼓励社会各类投资者以技术等生产要素入股或创办中小企业。各级政府要安排一定的资金投入，重点用于中小企业的创业资助和信用担保、科技成果产业转化、技术改造项目贴息等方面。此举让我国近千万家中小企业有了同国企一样的“国民待遇”。

　　据了解，早在今年七月底，国家经贸委主任盛华仁就表示，将尽快实行各类企业的“国民待遇”。他说，凡对外开放的投资和市场准入领域，亦将对中小企业全面放开。

　　另外，记者从从国家有关部门获悉，除《意见》外，我国今年还将推出一系列法规、政策，推动中小企业发展。

　　有关专家认为，近年来我国出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，而像今年这样如此大力度地扶持中小企业是从未有过的。

　　有机遇并不等于成功

　　中小企业能够争取到今天这个“国民待遇”，确实不易。

　　有关资料显示，目前我国中小企业已超过1000万家，占全部注册企业数的99%；中小企业工业总产值和利税分别占全国企业的六成和四成左右，流通领域里中小企业占到全国零售网点90%以上。近年来，工商企业提供的就业机会约占全社会的75%，中国从农业部门转移出来的劳动力绝大多数在这类企业就业。

　　那么，获得“国民待遇”的中小企业今后将有哪些发展机遇呢？国务院发展研究中心名誉主任马洪曾撰文认为，目前我国中小企业正面临三大机遇。契机之一，是我国国有企业的改革为中小企业和民营经济的发展提供了良好的机遇。他说，在我国，民营企业以中小型企业为主，也有少部分发展成为大型企业，但毕竟数量有限，有待进一步发展。反过来说，中小企业并不都是民营企业，国有企业中也有相当一部分是中小企业，这就是“抓大放小”中的“小”，即放开、搞活的那一部分，形式可以是多样的，绝大部分国有小企业也要民营化。别小看这个放小，实际上是一个促大的过程。小企业搞活了，大型企业的改革就有了更好的条件。

　　契机之二，是中国即将加入WTO后面临的新的改革开放形势。他说，加入WTO后，新的国际经济环境和全球化国际生产，带来了新的机遇。因此，在扩大对外产业开放的同时，有必要尽快实行广泛的对内开放。这个过程中中小企业和非国有企业的发展领域将大大扩展。特别是中小企业和民营企业要努力通过按照现代企业制度的规范化来提高自身的竞争力。更要通过这个过程来培育和造就我国的民营企业家。

　　契机之三，是我国实施西部大开发提供的新的历史性机遇。

　　不过，他同时强调说，有机遇并不等于可以成功。关键还是靠自己努力。

　　尽快走出“守网待兔“的误区

　　几乎一致的观点：电子商务最先威胁的是中小企业。

　　美商网全球CEO童家威说，就中国而言，比较分散、规模小的企业、行业受影响更快。已经形成一定垄断的、比较集权的行业，比如石油化工、冶金制造这种大规模的资本集成的行业，互联网发展得就比较慢。因为这种企业国外有好多分支机构，他自己的信息工程也比较通畅，他的客户群往往也就是国内外的几家大公司，他们之间的信息交流很通畅。另外，互联网所带来的第一项革命性的、对生产力提高影响最大的就是信息流，后面才是物质流。

　　他认为，信息流对国内外的中小型企业来讲是最难的，也是最关键的，比如国内有很大出口潜力，互联网就是一个最快的也是最便利、成本最低的方法，很快买家、卖家就能见面。这对分散型尤其是中国这样劳动密集型行业的产品出口，特别有利。

　　但是据了解，目前我国许多中小企业在发展电子商务时却存在许多误区。有的不是为了应用电子商务，仅仅是出于从众心理而为之；有的并非是对新经济抱有紧迫感，只是出于对物理商标价值敏感的延伸。企业信息化也好、电子商务也好、对他们来说是很遥远的事，先安排好“位置”等以后再说。甚至还出现了挖空心思，抢注有创意价值的域名以便“囤积发财”的现象。

　　还有的只认识到了网站所起到的“信息流”功能的一面，不能深层次地利用网络资源对企业内外部的各种资源进行整合达到全方位地开展电子商务的目的，等等。

　　专家认为造成“误区”的主要原因，首先是“认识”两字。互联网就像一个金矿，它所蕴藏的财富只能随着人们认识程度的加深而显露，如果你只发现了其中百分之十的内容，那么你也就只能获得百分之十的收益。如果你领会了它全部的“内涵”，那么你就是个百万富翁。互联网还是个无形的东西，它毫无规律可供准确借鉴。传统企业只有结合自身的资源和优势，为自己量身定制出面向网络的发展战略。一旦准确选择了网络时代的发展方向，便会走上光明之路。

　　其次，对企业上网进行支持、引导起着重要“桥梁”作用的网络服务商们所提供的服务也至关重要。在电脑时代有一个奇怪现象，互联网越发展、越普及，熟悉其复杂技术的人就越来越少，因此就要求在网上应用的东西操作起来越来越方便。就像照相机一样，越发展越“傻瓜”化。而现在对中小企业而言，上网过程中复杂的应用技术始终就是一道门槛，许多网络服务商提供的服务要么华而不实、要么玄而又玄，“包装”的概念大、“实质”的成分少。这直接影响了中小企业的“用网”水平，还将关系到我国的电子商务能否得到健康发展的大局。

　　要警惕被经济全球化吞没的危险

　　资料表明，新经济与旧经济的不同点，首先是企业组织的扁平化，经营管理的网络化，市场竞争的全球化；其次是技术、资金、人才等流动，发展在时间和空间上的大大加快和缩短；第三是生产效率大大提高，成本大大降低，资源充分利用。

　　中国工业经济联合会会长特别助理、信息工作委员会主任来光贤教授说，经济全球化滚滚而来，中国的中小企业的矮小身段到底将如何“与狼共舞”，能否在大浪淘沙中生存下来并发展壮大，一直是人们审慎怀疑的。

　　北大中国经济研究中心主任林毅夫则认为，并不会如有些人想象的那么悲观。因为新经济无论怎样发展，是必须要与传统产业经济紧密结合才能发挥其应有之意，而传统经济也会利用新经济的成果来提高自己的经济效益。中小企业只要自己有好的产品，就可以利用现代化的信息网络和操作手段在全球范围内扩展自己的市场，参与全球化的竞争。而且，中小企业的成本相对于大企业来说，是可以控制得比较低的，这也是在经济全球化的竞争中中小企业能够生存下来的重要因素之一。

　　在中国，中小企业是本国经济结构中重要的组成部分之一，就工业企业而言，中小企业单位数量占全部工业的比重高达百分之九十九以上，从业人员占百分之八十左右，工业总产值占百分之六十以上，外贸出口占全国的百分之六十八点五三，轻工、纺织、服装、玩具、五金等方面的出口产品，几乎全部是它们提供的。

　　具有喜人成长性的中小企业大都具有较强的专业性，较十全十能的“航空母舰”表现优异。在工业化国家，当经济出现不景气或结构性衰退时，中小企业可以承担起经济增长发动机的作用，提供就业机会，推动技术进步，保持社会经济稳定。甚至有经济学家预言中小企业将成为二十一世纪的企业形象。面对经济全球化的滔滔巨浪，中国的中小企业准备好了吗？这是一个不太容易衡量的问题，到底应该准备到什么程度呢？这毕竟是一个前所未有的经济时代。

　　中国生产力学会会长、中国国情研究会会长张塞的观点是，无论如何，在经济全球化的进程中，中小企业都要在参与中准备，在准备中参与。他认为在经济全球化的进程中，无论大、小企业都有自己的位置。必须要胸怀全国、眼观世界，了解中国和世界的形势。同时，中小企业要抓住人才战略，依靠人才，招才引智，针对自己不断进行新技术创新。

　　到了该重视信用的时候了

　　据了解，我国中小企业不仅在GDP增长和解决就业等方面做出了极为重要的贡献，而且在将科技成果转化为生产力方面也发挥了不可替代的作用。当前，由于诸多方面的原因，我国中小高科技企业的发展遇到一些障碍，突出反映在金融支持力度不够。

　　不过，中小企业贷款难除了一些主客观原因外，与中小企业信用较低有很大的关系。

　　据悉，为切实加强和改善对中小型企业的金融服务，中国人民银行最近已出台了《关于加强和改进对中小企业金融服务的指导意见》，共10项内容，将小企业贷款条件放宽。

　　中国银行有关官员接受记者采访时说，近年来，中国银行一直本着择优扶持的原则，把对中小企业的支持作为全行的重点之一，积极发展中小企业信贷业务，先后出台了《中小企业贷款指导意见》和《中小企业信贷政策》，目前对中小企业贷款余额已达3200亿元人民币，扶持一批中小企业走出了困境。

　　中国民生银行作为重点为中小民营高科技企业提供金融服务的新型股份制商业银行，北京管理部自1997年正式营运以来，先后支持了947家中小企业，累计发放贷款77亿元，占累计贷款总额的71%以上。

　　另据记者从有关方面获悉，自去年6月首批10亿元中小企业创新基金启动以来，目前获无偿资助的项目已有七百五十九项，总金额达五点五亿元。中国科技部“火炬中心”总工程师李临西说，除了无偿资助外，还有三百个项目获得贴息贷款，金额达二点六亿元

　　据统计，提出申请的项目超过三千三百个，申请金额约四十亿元。

　　据介绍，这些获得资助的项目所在技术领域主要包括电子信息、光机电一体化、新材料、生物医药、资源与环保、新能源与节能等。这位总工程师预计，这些项目建成后，将新增工业增加值三百三十亿元，增加税收七十六亿元，创汇十二点三亿美元。据统计，中国目前有中小企业一千万家，占所有企业总数的百分之九十七以上。

　　呼唤《中小企业促进法》出台

　　客观地说，光有文件上的“国民待遇”，如果没有法制作保障，中小企业要真正实现“国民待遇”可能不是那么容易，还需要走一段路。

　　据了解，早在5月份召开的第三届国际周论坛上，国家经贸委中小企业司副司长狄娜就称，中国将抓紧制定《中小企业促进法》。她还表示，要允许非国有中小企业进行B股试点，鼓励中小企业优强项目参与H股和香港创业板。

　　狄娜说，中国将以《中小企业促进法》为基础，作好现行法律法规清理和配套法规条例的起草工作。她同时透露，我国将制订全国中小企业发展总体规划，定期发布《适合中小企业发展的产业指导目录》。

　　那么，《中小企业促进法》的制订走到了哪一步了呢？

　　国家经贸委中小企业司司长卫东近日透露说，《中小企业促进法》草拟工作正紧锣密鼓进行，指导思想、扶持重点和措施已基本明确。

　　据卫东介绍，对中小企业现已明确的重点扶持对象有：①高科技型中小企业；②资源综合利用型和环保型中小企业；③农产品深加工型中小企业，尤其是乡镇企业；5吸纳城镇劳动力就业型中小企业；⑤出口创汇型中小企业；⑥地处西部、少数民族、边远地区的中小企业。

　　拟定中的《中小企业促进法》将制定如下扶持措施：①推进产业结构的调整，鼓励中小企业向“专、精、特、新”方向发展。②鼓励中小企业建立科技创新机制，通过办科技创新园区、建立创新基金、提供多方位服务等手段扶持科技创新。③加大财税政策扶持力度，各级政府要设立中小企业发展基金，以及鼓励技术创新、安排下岗职工就业、科技成果转化、创办中小企业等。5积极拓宽融资渠道，简化贷款抵押手续，放宽直接融资渠道，允许中小企业上市，符合条件、经过批准的企业可以发行债券，发展风险投资公司和风险投资基金。⑤加快建立中小企业信用贷款担保体系，建立国家、省、地市三级信用担保机构。⑥建立健全社会化的中小企业服务体系。⑦制定有关法律法规，为中小企业创造公平竞争的外部环境。

【发表评论】【关闭窗口】