本报北京9月8日电(记者刘倩) 国务院经济体制改革办公室副主任李剑阁今天在京以基金制养老保障制度建立和资本市场的关系发表专题演讲，他指出，为应对基金制养老保障制度改革，中国的资本市场必须不仅要有量的发展，更要有质的飞跃。

　　李剑阁说，从规模看，目前我国养老个人账户的实际结余约有700亿元，而个人账户滚存的名义结余大大超过此数，达到近2000亿元。以我国养老保障制度覆盖的城镇职工为1亿人计算，不用几年，个人账户的资金存量达到目前股票总市值的规模，并不是可望不可即的事情。如果新制度运行良好，养老基金的总资产将迅速增加，据世界银行[微博]估计，到2030年将达到1.8万亿美元。显然，要适应养老保障制度的改革，资本市场必须有大的发展。基金制养老保障制度对资本市场有多方面促进作用，它将使社会保险性储蓄迅速增加，带动总储蓄的增长，为资本市场提供资金来源；它的崛起将壮大机构投资者队伍，增加金融市场的深度和广度，提高市场的流动性和效率；由于养老基金投资注重长期性，交易行为较为确定，将有助于稳定证券市场，同时它的参与对金融立法和监管提出了更高的要求，促使监管当局更好地维护市场的公正性，保护投资者的利益。

　　他提出，必须对养老基金采取宽严适度的监管模式，随着资本市场的发展，如不及时放松管制，可能成为基金增值和资本市场发展的“瓶颈”。放宽基金投资限制，现阶段应允许部分养老金投资于证券投资基金。刚开始可以规定10-15%的比例，以控制风险，还可进行私募的面向养老基金的开放式基金试点，开始可考虑设立2-3家开放式基金，随着资本市场的发展，对养老金投资的限制还应进一步放宽。随着基金监管水平的提高，可允许保险公司、证券基金管理公司管理养老基金，可成立若干家养老基金管理公司，专司强制性企业补充养老基金的管理。他建议，为促进基金市场的发展，有必要适当增加股票市场的交易品种，适时推出A股综合指数期货，提高证券基金规避风险的能力。适当调低基金管理费率，进一步加强对证券基金的监管，进一步完善基金监管的法律法规，加强信息披露。