中新社北京九月八日电(记者周音) 北京上空航班出现“塞车”使一些航班延误，引起了各界人士的议论。今日正在此间召开的ACI太平洋分会二000年中国机场问题研讨会上，中国民航总局机场司副司长张光辉剖析了中国民用机场发展中存在的问题。

　　张光辉认为，受传统管理体制的影响，中国机场市场化经营程度低，机场的企业化、商业化经营发育还很不成熟，与国际上现代民用机场经营发展大趋势差距较大。

　　他说，中国民用机场从八十年代后期开始向独立运营、自主发展的方向变革，但到目前为止仍有百分之七十以上机场还处在变革之中，这些机场的建设投资、融资、经营亏损补贴还都是靠政府来支持；另有一部分机场属政企职能合一的单位；还有二十多家机场还与航空公司合为一体运营，所以真正实现企业化、商业化经营的仅是少数规模较大、市场条件较好的机场，而且其市场化、商业化经营程度也还比较低。

　　据对北京首都、上海虹桥、广州白云机场一九九八年至一九九九年度经营情况统计分析，其非航空业务经营收入平均只占业务总收入的百分之三十。而国际上商业化水平较高的机场非航空性业务收入占机场总收入的百分之五十至百分之六十，甚至更多。

　　张光辉指出，受国家投资政策影响，机场建设负债过重，机场经营风险较大。加之中国民用机场目前经营管理方式还较为落后，管理水平较低，使得中国民用机场总体经营效益差，大部分机场经营亏损，没有自我发展能力，需要靠政府给予补贴来生存。

　　他说，从总体上看，受航空市场发育程度影响，中国有一大批小机场(年旅客吞吐量十万人次以下)由于人员多，业务量少，机场只能在亏损状态下经营。目前亏损机场总量约占机场总数的百分之八十。为了维持这些机场的生存，每年政府都要拿出大量资金弥补亏损。

　　他说，由于机场建设与运营管理脱节，在一定程度上造成了机场建设规模上的盲目性，给民用机场的发展带来了不利影响。例如九十年代后新建、改扩建的一些大中型机场建设规模超前较大。有些机场投产已三年以上，但实际业务量还不足设计能力的三分之一，造成大量资源得不到有效利用，特别是航站楼等设施，由于规模过大，给机场运行成本带来很大影响，并且这种影响又很难在短时间内得以改善。

　　张光辉称，截止目前，中国已有一批机场真正实现了企业化经营管理，特别是北京首都、上海虹桥、深圳黄田、厦门高崎机场已成功改制为股份上市机场，广州白云机场也正在做上市的前期准备工作。

　　据预测，未来二十年，中国将成为继美国之后的世界第二大航空市场。按照国际民航组织统计资料预测，民航运输量的增长速度应该是国民生产总值增长率的二倍，可见中国民用机场前景广阔。