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http://finance.sina.com.cn 2000年09月07日 09:13 华声报
华声报讯：90年代中期以来，中国居民收入的差距在多个层面上迅速扩大，其原因非常复杂。国务院发展研究中心社会部葛延风认为，归纳起来，主要涉及以下几个方面： 一、市场竞争是收入差距扩大的基本原因。经过20余年的改革，中国的经济体制已经发生了根本性的变革，市场经济体制框架基本确立，市场已经成为配置资源的最主要力量。在收入分配领域，市场机制已基本取代了传统的计划分配方式，并基本形成了按劳分配为主，各种生产要素共同参与分配的收入分配制度体系。在市场竞争过程中。不同社会成员、不同经济组织因竞争能力的差异，劳动贡献和要素投入的不同，收入差距的形成及扩大是必然的。由竞争形成收入差距特别是初次分配领域的差距是经济市场化的必然结果，总体上有利于经济效率的全面提高，值得肯定。 二、历史和传统体制形成的竞争初始条件差异是差距扩大的重要原因。尽管依靠市场竞争形成差距是合理的，但有一个问题不可忽视：现有的竞争格局是以历史和传统体制形成的、非常不平衡的经济基础条件和经济结构状况等为基点的，竞争存在明显的初始条件差异。这一问题对收入差距的扩大影响相当突出，尤其表现在城乡之间、地区之间等群体性收入差距方面。 三、不公平竞争及非法和腐败因素加剧了收入不平等。在当前的收入分配领域，不仅存在竞争初始条件的不平等问题，由于渐进式改革过程中新旧体制的摩擦和冲突，特别是计划体制下对资源配置具有决定作用的行政权力因素与市场经济条件下迅速的利益分化交织在一起所形成的公共权力的异化，还较为普遍地存在着竞争过程的不公平问题以及直接影响分配结果的非法和腐败收入问题。这些问题对收入分配结果的影响也相当突出，全面加剧了收入的不平等。 四、再分配能力不足，难以对分配差距形成有效调节。通过对高收入者征税，对低收入者进行转移支付等手段实施再分配，是缓解收入分配差距的基本手段，也是政府的基本责任。但从现实的情况看，各种再分配手段并没有能够发挥其应有的功效，未能对由市场竞争以及非市场因素介入所形成的分配差距形成有效调节，在一些领域甚至进一步加剧了收入差距。主要表现在三个方面：一是对高收入的调节不力。二是对低收入阶层缺乏有效保护。三是某些形式的转移支付制度明显向高收入群体倾斜。
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