——访美国高特兄弟律师事务所北京办事处首席代表陶景洲律师

　　欧盟从1988年开始对中国彩电企业进行反倾销调查，并分别于1991年7月和1995年3月对中国的小屏幕和大屏幕彩电征收反倾销税，从而封杀了中国彩电出口欧盟之路。欧盟彩电市场每年的容量为2500万台，其中缺口1000到1500万台。

　　而此次中国彩电企业应诉欧盟的起因是1998年11月欧盟宣布对中国彩电征收百分之44.6%的最终反倾销税，有效期至今年4月。如果欧盟有关厂家不提出复审要求，欧盟将撤销此项反倾销税；如果中国企业应诉成功，中国参加应诉的企业将享受降税待遇，而不应诉的企业仍将征收高关税。目前参加应诉的9家企业长虹、康佳、TCL、海尔、厦华、海信、创维、熊猫、福日几乎涵盖了中国国产彩电最知名的品牌。

　　从今年4月开始，欧盟已经对中国参与应诉的彩电企业进行调查，由于部分企业的调查表还有一些问题，欧盟的最终裁决时间有可能延长。日前，记者采访了美国高特兄弟律师事务所北京办事处首席代表陶景洲先生，陶先生对中国彩电企业的应诉工作提出一些建议。

　　陶景洲，美国高特兄弟律师事务所合伙人，该所北京办事处首席代表。高特兄弟律师事务所于1979年成为在北京设立常驻机构的第一家外国律师事务所。20余年来，该所一贯积极从事与中国有关的法律事务。尤其在1992年获司法部批准成为第一家在北京开设办事处的外国律师行以后，代理中国企业处理反倾销事务一度成为该所的主要业务之一。陶景洲律师本人即是反倾销方面的专家。

　　陶景洲认为，除了保证得到市场经济地位或个别对待外，如果正常价格仍然根据替代国决定，中国彩电企业现在应该做几件事：

　　确保欧盟委员会透露尽可能多的非保密信息。以确保建立替代国的正常价格，从而使对出口价格进行准确比较成为可能(如：当正常价格依生产成本而建立，那么为什么这种评估是准确的以及成本价格是如何计算的，对正常价格是否进行了调整从而与中国的出口价格进行合理的比较，包括正常价格基于哪一贸易水平产生，这一贸易水平与中国对欧盟的出口贸易是否是可比的)；

　　确保中国出口商拥有关于与中国电视接收器相比较的欧洲电视接收器的技术特征的全部信息，从而确保用于计算倾销和损害幅度的模型被准确制作。

　　仔细查阅欧盟生产商递交的非保密文件，若文件不充分，就应将非保密信息合理地交给这些生产商，使中国专家更好地评估欧盟的损害情况，并说服欧盟委员会去要求欧盟生产商完成其递交的非保密文件；

　　与欧盟的进口商和使用者联络，说服他们向欧盟委员会提出建议，更重要的是让他们建议参与倾销决定的欧盟成员国政府官员表明欧盟生产商没有受到损害，或没有受到中国的出口产品的损害，或表明征收反倾销税或超出一定标准的反倾销税会极大地影响和阻碍欧盟使用者工业的发展。

　　陶景洲还说，当反倾销调查开始时，出口商可能会避免对调查给予配合，并打算采取诸如降低出口价格等措施来保持其在欧盟市场所占份额，或采用其产品的替代品以免予可能被征收的任何反倾销税，或改变其产品的某些组成部分的来源以改变其中国产地。中国出口商应警惕，这些做法可能是短命的。当出口价格被降低时，欧盟委员会可以进行所谓反吸收调查，这可能会导致反倾销税的加重。当对产品进行了轻微改变，但并不能使产品被排斥于海关所列的反倾销税征收对象或提出倾销的商品范围之外时，这些税可能会在将来的出口中被征收，欧盟的海关当局甚至会在从征收反倾销税决定生效日起用追溯的方式在最长三年的时间内对已经清关的产品加征逃避掉的反倾销税。此外，还可能引起所谓反规避调查，其结果可能是以零部件形式出口的产品或关键部分出口自中国的产品仍成为反倾销税征收的对象。□本报记者许晖段树军

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