近些天来,国际石油价格持续走高。8月15日,英国伦敦石油交易市场油价创下了每桶32.80美元的新高,当天最后价格为32.39美元。在纽约,含硫量较低的油价为每桶32.37美元,据说这是近10年来油价较高的一次,西方国家“经济神经”又开始紧张起来。
石油价格持续走高,可能是世界经济发展的最不稳定因素。据经合组织估算,油价每上涨10美元,会使全球经济增长率下降0.25%。目前油价暴涨已使欧元区11国开始出现通货膨胀的苗头。而对于刚刚摆脱金融危机阴影的发展中国家来说,能源成本增加将导致经济复苏的脚步减慢。油价上涨导致利益失衡,必然会引起一些国家间经济和政治上的摩擦。
难怪美国总统克林顿也坐不住了!8月23日,他呼吁欧佩克增加原油产量,以使原油价格降到每桶20至25美元的“可持续”水平。克林顿说,如果高油价导致其他国家经济衰退,石油需求在长期内将大幅下降。而如果油价降低到比目前略低、但却是“可持续”的水平,欧佩克将获得更多的好处。
石油对世界经济的冲击是巨大的,人们不会忘记令西方国家谈虎色变的70年代石油危机,当时引发了经济衰退。90年代以来,全球化进程加快,各国经济关联程度日益加深,石油资源已经超越了经济资源的内涵,成为关系一个国家经济政治乃至军事安全的战略性资源。由于石油是自然所赐,不能改变地理分布,发达国家才会特别重视“石油安全”,回想英美等国置联合国[微博]安理会于不顾,对已经宣布遵循安理会协议的伊拉克继续进行打击就是如此,实质上是在维护西方国家廉价利用海湾石油资源的安全。
所以,把石油作为一种战略资源,纳入国家安全的概念之中是非常必要的。有专家认为,维护石油安全有两个角度:一是突发事件导致石油中断,另一个是油价剧烈波动。而我国的石油竞争力不强,石油开采加工竞争力与国际水平相差较大,资本也不充裕,建立石油安全风险采购机制非常有必要。
有资料显示,未来10到15年,我国能源战略将面临重大调整。在能源供给结构中,煤的比重减小,油气比重加大;自产油气的比重趋于降低而进口油气产品比重不断提高已属必然。2010年时,我国石油需求量将在2.94亿吨至3.19亿吨左右。那时我国的石油供求缺口将在1亿吨以上。由于石油资源的后备储量限制,那时我国的石油产量将可能出现衰减;而到2015年和2020年时,我国的石油需求量将可能达到3.6亿吨和4.3亿吨。21世纪初期,国际石油市场的激烈振荡对我国国民经济发展的影响将明显显现。
重视“石油安全”将成为经济全球化时代国家安全的新观念,任何一个国家不关注“石油安全”,并制定相应的对策保护、储备、合理开发和配置石油资源,那就将在未来全球经济竞争中陷入被动。(本报实习记者 杨涤)