眼下，全国各地典当行业人士常挂在嘴上的一句话是：央行不再管我们了，我们已被取消金融机构资格，而被归为“特殊的工商企业”。典当行业绝不会忘记，8月20日是它们正式脱掉“金”衣的日子。即日起，它们被归口到经贸委统一管辖。

　　最深的忧虑

　　脱掉“金”衣后，典当行业最担心的是经贸委乱批设新典当行，随意放松市场准入规则。这是广州市多家典当行接受记者采访时表示的最深的忧虑。金融机构因其特殊性，央行在此方面一直贯彻极其严格的市场准入原则，典当行也不例外。自1993年接管典当行至交接期间，人行没再批准一家典当行设立，只是对经审核合格的典当行颁发了《金融机构法人许可证》。而领取此证，是新典当行领取公安部门颁发的《特种行业许可证》和工商部门颁发的《营业执照》的前提。通泰典当行总经理吴奇祥称，若经贸委放松准入，典当行太多太滥，将会出现典当行为争客源而恶性竞争、违规操作等现象，如非法集资和销赃甚至“洗钱”，进而损坏典当行业的整体形象，助长社会腐败风气，重演1992年至1993年的典当行业的混乱一幕。

　　业内人士称，脱掉“金衣”并不一定影响典当业的形象，关键取决于经贸委的监管措施。不少业内人士分析认为，经贸委对典当业的特殊性认识不足，兼之经贸委属横向管理，与人行的绝对垂直领导不同，经贸委易受当地政府影响，“条子”典当行很难避免。同时，人行对典当行实行现场监管，而经贸委则更多的是实行政策的调整，不可能实行现场监管。典当业的担心自有其道理。

　　渴望松绑

　　典当业在感受人行规范监管好处的同时，对人行在其经营范围、服务对象甚至收费标准等方面限制多有怨言，渴盼新的监管者能尽快为其松绑，以便获得更大的发展空间。人行《典当行管理暂行办法》中明文规定：典当行实收货币股本金最低限额为人民币500万元，招收股本金的对象限于其所在地的中小企业和个人；典当行是为非国有中小企业和个人提供临时性质押贷款的特殊金融企业。这两项规定最为典当业不满。广州市几位典当业行尊认为，中国如此之大，西部山区和东部沿海的典当行对资金的需求量差别甚大，怎可限定一个标准；只可质押贷款，房地产被圈在典当行的业务范围之外，对典当行而言是先天大缺陷；不可向大企业募股，不能向银行贷款注定，典当行无法“长大”；不允许开设分支机构，对靠门面招揽生意的典当业无疑是少了一条生路；大规模的清理整顿前出台的《典当行管理暂行办法》已远远滞后于行业的发展。典当行业最渴求的便是出台新的《典当行管理办法》，取消诸多限制。

　　诸多利好

　　因为“身份转变”，典当行急迫需要与经贸委沟通，希望在充分的沟通中，得到经贸委的理解和政策支持。典当业表现了空前的主动。7月27日至28日，全国典当委员会会长委员工作会议在津召开，特邀了国家经贸委有关司处的领导。典当业将自己最关心的话题抛出来。国家经贸委综合司姜维偌副司长首次当众表态，表示对典当行不会没有节制地批准设立新机构，并请大家对此放心，并称经贸委是个大部门，对非法涉足典当业的寄卖行将采取措施，其它部门会予以配合，在管理力度上比人民银行强。8月12日至14日，全国唯一的典当业研究机构————北京天融天成典当研究中心发起召开“迎接典当业新发展研讨会”，全国各地70多位代表出席会议，并邀请国家经贸委的有关司处的负责人。广州长寿典当行经理吴小玲是与会代表之一。她对记者说，她在会上强烈要求经贸委一定不可批新设典当行，但经营范围要放宽。

　　北京天融天成典当研究中心主任李沙教授在接受记者长途电话采访时称，典当行脱离央行监管将获得更为宽松的政策环境。如央行规定典当业的服务对象为非国有中小企业和个人，新《办法》将可能取消这个所有制形式的限制；目前，典当业只可质押贷款，而不可经营房地产贷款，这种不动产不可经营的框框将打破；既然典当业属特殊的工商企业，就可以负债经营，向银行贷款即间接融资，也可以上市，即直接融资。这在目前的法律下尚不能实现，因为人行规定典当业不可负债经营。李还称，典当行呼声较高的设立分支机构将有望获允许。条件较好、经营规范、业务量大的典当行将可在注册地所在的大城市设立1个分支机构。若经贸委能尽快出台新《办法》，突破《暂行办法》的限制，典当业将获得长足发展。但李沙也对经贸委将来对典当行的市场准入规则和操作表示担心。至于脱掉“金”衣是否会影响典当行的形象，李认为，客户看重的是典当行融资的方便和快捷，不会太在意典当行的归属，只可能对一些人产生某种理念和精神的冲击。　　本报记者谢艳霞　　　　实习生区健妍

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