随着改革的步步深入，职工的基本养老保险、失业保险和基本医疗费保险越来越受到人们的关注。职工在退休后、下岗时、生病中渴望着资金的周济，然而有一些单位却拖欠甚至拒绝给职工缴纳社会保险费，使得这些单位的职工很无奈。

　　财政部部长项怀诚日前明确表示，国家将在强化社会保险费征缴的基础上，研究开征社会保障税，并采取包括变现部分国有资产在内的多种措施来充实社会保障基金。社会保障税如同一支利箭搭在了弦上，社会保障“费”改“税”已是情势所趋。

　　据了解，有关方面的基本思路是，将目前的基本养老保险费、失业保险费和基本医疗费保险合并，统一改征社会保障税，纳税人为各类企事业单位及其职工，税基为工资总额，具体分为个人纳税税基、单位纳税税基，税率由中央统一确定，由税务机关统一征收，实行收支两条线管理，为营造一个独立于企业事业单位之外的社会保障制度，创造稳定可靠的基础。

　　国家税务总局科研所特约研究员、天津财经学院财政系刘植才教授对此的评价是，开征社会保障税具有多方面益处。以养老保险金为例，今年上半年本市企业基本养老金社会化发放情况显示：共发放人数58.1万人，发放率达到78.2%。有关人士坦言社会服务机构的发放工作基本顺利，比较大的难题仍旧是个别企业缴纳养老保险费不及时致使养老金没有及时划到离退休人员账户上。此外，据了解，前几年养老保险统筹工作，有的归劳动部门管理，有的归行业部门管理，因此有的按地区统筹，有的按行业统筹，条块分割造成了保险金来源渠道少，共济性差，即养老金不能互相“抽肥补瘦”，加上养老金没纳入预算管理，运作中存在不规范，因此在发放时就有了问题。又由于养老保险大多由各地方统筹，很多人如果跨地区工作就有可能得不到另一地区的养老统筹，以致人们难以潇洒走天下。针对以上情况，由税务机关执行国家统一的社会保障税将弥补以上的种种不足。他认为开征社会保障税后，可借助税收的强制性，由税务机关强有力的专业手段配合法律支持可减少拖欠情况，把拖欠单位强行纳入社保范围；又由于税款是国家预算收入，将被纳入规范的预算管理，社会保障资金的运行将被置于权力机关监督之下，因此将更为公开透明；而且开征统一的社会保障税有助于打破地区、部门、行业间的条块分割，还可促进人员的跨地区流动。

　　刘教授最后分析说，社会保障“费”改“税”，改的不仅是名称、不仅是执行机构，而是整个机制的改变。在此情况下，职工的利益能够得到进一步的保证。有关人士还称“三费合一”、开征社会保障税不仅涉及我国社会保障制度的改革，而且将影响到居民对今后生活的预期，进而影响全社会居民消费以及经济增长。如果鼓励人们今天多消费、甚至“花明天的钱”，就必须保证他们会获得稳定而良好的预期，人们只有拥有了现实的经济保障后，才能为明天做好理智的经济规划，从而刺激经济增长。虽然开征前因其特殊性会遇到一定的阻力，但社会保障税的开征已是大势所趋，随着国家经济的日益发展，这一税制还将会逐步完善。本报见习记者刘英潮