河南消息河南省移动通信公司7月中旬曾公告说：从7月1日起，河南省将统一增加手机主叫号码显示功能(即俗语说的“来电显示”)收费项目，标准是每月每户6元，其中郑州地区从7月21日起收取。

　　此举在郑州引起了相当大的争议和质疑。河南新发展律师事务所律师田华、河南世纪通律师事务所律师赵静认为，电信部门的做法不合理、也不合法。

　　两位律师认为：首先，“来电显示”收费没有法律依据。根据《价格法》，价格包括商品价格和服务价格，“来电显示”既不是商品，也不是一项独立的服务，不能单独收费。用户在购买手机入网时，交纳入网费，以后每月交纳月租费和高于普通市话的通话费，“来电显示”是作为移动通信公司提供的一揽子服务中的一项功能。

　　其次，增加“来电显示”收费项目，是擅自变更合同的行为。手机用户在办理入网时，就与电信部门建立了一种具有法律效力的服务合同。双方对收费项目及收费标准有明确的约定，其中并无“来电显示”收费项目。因此，电信部门单方增加“来电显示”收费项目，是对原合同条款的擅自变更，因为没得到用户的认可，是一种无效的民事行为，用户可拒绝交纳。另外，河南省移动通信公司增加“来电显示”收费项目，依据的是信息产业部的《通知》，但《通知》充其量只是一个行业规章，其内容不能与法律规定相冲突。(王方杰)

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