对重点行业重点企业实行国债技改贴息，被称为中国国企改革与脱困的一大“杀手锏”。近两年间，国务院从发行的财政债券中拿出了一百九十五亿元人民币用于技改贴息，大大超过了前十年技改贴息的总和。

　　主管全国经济运行工作的国家经贸委，去年分三批共安排了六百四十七个技改项目，总投资一千七百二十四亿元人民币，其中贷款占一千零六十四亿元人民币，相应安排的国债贴息资金为一百三十亿元人民币。

　　不过，在肯定成绩的同时，国家经贸委主任盛华仁亦不讳言存在的问题，指出突出问题是国债贴息资金计划的下达速度不理想。

　　据权威人士分析，造成问题的原因是多方面的，但起主要作用的因素有二：一是中央财政与地方财政转贷协议签订速度缓慢，造成地方财政贴息资金下不去；二是部分企业技改项目的前期工作不扎实，有的技改方案至今未能确定下来，市场分析、技术来源、自筹资金及资本金不落实。

　　国家经贸委投资与规划司亦提醒，目前存在着一些制约技改投资稳定增长的不利因素，主要包括：

　　——自筹资金及利用外资占技改资金来源的比重出现下降。据统计，一至六月占企业技改全部资金来源三分之二的自筹资金部分虽有二成以上的增幅，但在全部资金来源中所占比重，却由去年同期的百分之七十多降为百分之六十六；利用外资的增幅下降了百分之十五点六，其占全部资金来源的比例亦从去年同期的百分之五减至百分之三点二。

　　——据主要国有商业银行预计，今年四季度银行信贷资金可能出现紧张状况，如届时银行信贷偏紧，也会直接影响技改投资的稳定增长。

　　——部分主要工业行业及地区技改投资完成情况不均衡。

　　国家经贸委主任盛华仁提出，下半年要着力于以下几项工作：

　　其一，加快技改项目的实施与审批进度。对已下达资金计划的项目要加紧组织实施，实行投资总额、工程质量、时间进度“三包干”，争取早日投产达效；对目前尚未落实改造方案的要督促企业加快落实，使之具备报批条件；凡具备条件的限上项目，要加快审批进度，除国务院审批的项目外，八月底要全部审批完毕，尽早启动实施。

　　其二，加强部门之间的沟通协调。对银行尚未承诺贷款的项目，各级经贸委要加强协调，尽快落实贷款；对那些因市场发生变化、至今技术来源未落实、银行不承贷的项目，则必须撤销立项。

　　其三，组织编制今年新的项目计划。其中要突出结构调整和产业升级，按照结构调整的行业规划要求支持重点行业、重点企业特别是优势企业的技术改造。在三季度要把今年的项目安排下去。

　　其四，强化对重点技改项目的监管。

　　据悉，国家经贸委已拟于近期召开部分省市技改投资分析会，以促进全年技改投资的稳定增长。(完)

　　 (中新社记者尹丹丹)