新华网北京8月7日专电(记者孙杰)对许多关注中国民航发展的人士而言，他们终于听到一个好消息：中国各航空公司的重组在2000年下半年有了实质性的进展。在中国民航总局宣布组建三大航空运输企业不久，作为地方航空公司的中原航空公司便于本月4日宣告加入中国南方航空公司。这样，中国民航涉及1500亿元资产的重组计划开始实施。

　　今年5月下旬，中国民航总局有关负责人在与中央新闻单位记者座谈时，提出中国民航总局拟以国航、南航和东航为主重新组合为三大航空运输集团的意图。

　　时过2个月后，民航总局官员更进一步披露民航企业战略性重组的具体内容，即中国民航总局将以中国国际航空公司、中国东方航空公司、中国南方航空公司为基础组建三大航空运输集团公司。民航总局有关负责人再三强调，这次全行业资产组建的原则是“企业自愿，政府引导，发挥集团优势”，民航总局决不“拉郎配”。此外，各地方航空公司均在自愿基础上参与三大集团重组。

　　在中国民航总局公布的重组计划中，民航总局直属的10家航空公司首先要分别加盟重组后的三大航空公司，它们是：中国国际航空公司、中国南方航空公司、中国东方航空公司、中国西南航空公司、中国西北航空公司、中国北方航空公司、中国新疆航空公司、中国云南航空公司、长城航空公司、中航浙江航空公司。

　　按照民航总局的计划，组建后的三大航空集团公司每家资产总规模在500亿元左右。三大集团公司将按照现代企业制度的要求，建立各负其责，协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。民航总局将从市场准入、航线分配等方面采取扶优扶强政策，促进企业重组。

　　从1987年民航实施政企分开的改革以来，期间也曾酝酿航空公司合并等产资重组，但几次由于各方面意见不统一而作罢。因此，对民航总局这次倡导的行业大重组，人们投来关注目光。多数人希望，中国民航三大航空集团公司重组后，中国民航的竞争的总体实力能提高，行业竞争将变得有序，资源将得到优化配置，公众将从民航的规范发展中得到好处。

　　从中原航空公司加盟南航公布的有关协议文件来看，国家骨干航空公司与地方航空公司的首次重组确实表现出双方自愿联合的想法。比如，南方航空(集团)公司通过委托经营或租赁方式对原中原航空实施统一经营管理，统一使用南航品牌，统一南航服务标准。同时，考虑到中原航空多年运营良好的信誉和企业形象，因此决定保留原中原航空公司名称。

　　中原航空公司是我国成立较早的一家航空公司，它成立于1986年，隶属于河南省交通厅。十几年来，经过艰苦创业得到了较大发展，公司总资产已达14.6亿元；拥有波音737飞机5架，运七飞机2架。由于规模偏小，加之航线分布上的不足，这几年来，中原航空公司惨淡经营。而南航是国内三大航空集团公司之一，拥有81架波音和20架空客A320飞机，飞机数量居国内各航空公司之首，且公司拥有国际国内航线334条。在国内航线分布上，中原航空公司与南航航线有许多重复。人们相信两家合并后，可减少重复投入，有效提高客座率。

　　中原航空公司率先加入南方航空公司，表达了民航企业联合真正迈出了步伐。这也从一个侧面反映了我国民航业正从以过追求数量增长为主正逐步转为行业结构调整的质量效益增长。

　　航空运输业是我国改革开放20年中成长最快的产业之一，客运量去年达到近6000万人次，航线发展到1122条，飞机发展到500多架。然而，低水平的分散竞争一直伴随着民航的发展，是一个令人十分头疼的问题。由于最初发展运力不足和航空运输业有利可图，方方面面都有办航空公司的积极性，一时间，我国出现了大大小小34家航空公司，总共500多架飞机甚至不及美国一家航空公司的飞机多，如美利坚航空公司就拥有600多架飞机。一方面，公司机队小，形不成规模效益，另一方面，资源配置重复。全国的飞行基地将近70个，飞行基地及生产、福利性设施重复建设又花进去一大笔钱。多家航空公司重复经营一条航线，争夺有限的客源，为了生存，时常出现不计成本的削价竞销，如，日本一个只有几十万人口的福冈，中国民航就有国航、东航、南航、西北航空公司等4家航空公司的飞机到这里。此外，九十年代以来，中国民航每年以增加1万人的速度在膨胀，目前员工已逾17万。而国外同等运输规模的航空公司，人员要比我们少得多。1998年我国民航全行业亏损，从账面上看，主要原因是在主营业务收入下降的情况下，航空公司的主营业务成本、管理费用、销售费用不仅没有相应下降，反而有明显增加，平均比上年增长10%左右。

　　尽管各方面人士对中国民航今年的大重组比较看好，但真要顺利完成涉及7.3万人的调整和1500亿元资产的重组，也不是件易事。多年来，这10家航空公司管理粗放，机构臃肿，冗员多，效率不高，进行改革重组的难度之大可想而知。

　　从外部条件看，也不是太理想。中国各航空公司一方面应对外航的大举进攻外，还要消化近期油料价格猛增带来的成本增加。由于航油价格上涨35%，全行业仅今年上半年增加成本支出12.7亿元。

　　放眼国际航空界，人们注意到，随着世界经济一体化的进程的加快，航空运输市场国际化、全球化的大趋势，航空业不时传来兼并的消息：波音飞机制造公司吞并麦道公司；美国的联合航空公司、德国汉莎航空公司、加拿大航空公司、北欧航空公司、泰国航空公司等出于发展战略的考虑，组成明星联盟；美国西北航空公司与大陆航空公司在1998年初宣告携手联盟……

　　在做大做强的同时，外国航空企业把目光紧紧盯住了中国的航空市场，对中国的航空市场虎视眈眈，美国等发达国家提出的“开放天空”计划已叩响了亚洲乃至中国的大门。的确，中国是世界上公认的空运增长最快的地区。波音公司预计：未来20年，中国航空市场年增长率预计超过9%，远高于世界平均增长水平，并在20年后成为仅次于美国的世界第二大航空市场。

　　中国加入WTO已是时间问题，在这内外交困背景下，中原航空公司加入中国南方航空公司的举措使人看到了中国民航在为应对激烈国际竟争所做的努力，同时这一举措再次表明了中国民航上下的共识：联合必兴，分散必败。

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