(图)国际水务行业的大公司早已悄悄进入中国市场

　　专题动机

　　号称“中国第一个采用项目融资建设”的广州西朗污水处理厂在长达6年的谈判后，终于要正式破土动工。这个由广州市园林局属下的隧道开发公司与美国莱姆纳公司合作的项目自然成为全球水务巨头抢滩广州公用水务市场的标志性事件。

　　习惯上，在“海外兵团”抢滩中国的印象中，大多是可口可乐“水淹七军”、柯达、富士胶卷如何垄断中国市场、AT＆T、花旗银行、友邦保险如何威胁中国同行之类，但实际上在中国公共水务的庞大建设中，跨国水务巨头不仅“虎视耽耽”，而且在中国的大小城市早已布下一粒粒棋子，志存高远，诸如全球最大的水务公司———法国苏伊士--里昂水务集团在华经营已有20多年历史，在其属下中法水务与得利满公司成就斐然的市场开拓下，中国早已成为其全球市场的重要部分。由广州西朗污水项目引出的话题，只是触动了这个处于“注意力”之外的现实。

　　西朗：又一个范例？

　　西朗这个号称“中国第一”的项目，其最早的悬念无非是“项目融资”到底是个什么东西？现在模式是清晰的，它的构架大体如下：总投入10亿元人民币的西朗污水厂，先由广州市园林局属下的隧道开发公司与美国莱姆纳公司共同出资组建广州莱姆纳西朗污水处理有限公司筹建，双方拿出相当于总投入1／3的资金作为注册资本，而后再由合资公司出面向中国工商银行广东分行融资6.7亿元，作为项目资金，其后便将建设和运营业务公开向社会招标。

　　但广州市方面与美国莱姆纳公司为了这个合作，谈判却长达6年。这不禁让人发问：为何如此“漫长”？市建委的蒋英勇副处长在接受本报记者采访时解释：西朗的这个项目当时是由国家计委推荐的，在1994年双方开始合作的谈判后，其间由于形势的变化，曾经放了几年。那么，谈判为何“搁置”？大体的推测是在利益安排方面存在分歧。对美国莱姆纳而言，无非是2.2亿元的直接投资如何收回？利润回报又如何保证？显然，西朗这个项目并不能绕开海外巨头进军中国公共水务建设的共有的这个核心问题。毕竟，海外公司不是慈善家，没有利益，谁会把大把的钱投给你？！

　　象中法水务等这些跨国巨头开拓中国公用水务市场的“急先锋”，其利益曾受惠于合作项目中12%到18%的投资收益率。但在国家明令禁止这种融资方式后，做污水处理的西朗项目在这个核心问题上显然就不能再走“老路”，而要有所变通。据蒋英勇介绍，谈判的“成功”在于双方都让了一步。作为广州市政府要向对方的污水处理服务付钱，这个费用每年都会有调整，在前8年返还的会多一些；而莱姆纳则要接受“微利”性质的利润率，大约为5.5%的样子。据说，这样保证莱姆纳一年至少有200万的利润。尽管在可行性报告里，并没有提及政府补贴，但在实际运行中，政府不补怎么办？在“喝水交钱，排水不交钱”的情形下，广州1996年的污水处理收费为每吨0.2元，目前是0.3元，但污水处理建设运营成本每吨就达1.3元，再加上学校、医院、特殊企业都未收多少钱，所以不提价就只有用政府补贴的办法来保证合作方的“利润”。这样，西朗的合作并没有被所有人看好。

　　巨头间的较量

　　西朗的项目只是跨国水务巨头进军中国水务市场的冰山一角。迄今为止，全球最大的三家水务公司法国苏伊士--里昂水务集团、威望迪集团、英国泰晤士水务公司早已将中国作为其全球市场的重要部分来开拓。名列1999年全球500强的苏伊士--里昂水务集团，在中法水务与得利满公司两个“急先锋”的攻势下，早已确立了其在中国市场的“老牌霸主”的地位，在中国已参与100多个水厂的建设。所以，1999年10月其董事长莫智和在访华期间，提出“谁不看好中国市场，谁就是傻瓜”，就并不出人意料。

　　“老二”威望迪于1998年加强了在中国市场的“争夺”。在马利梅耶斯总裁率中欧对话代表团访华后，超过10亿美元的投资显示了其在中国志在必得的心态。稍显“落后”的英国人并没有听任事态发展，泰晤士水务公司取得上海一个投资在6800万美元的水处理“BOT”合同，而今年6月间包括OveArup、安格利水务公司、百泰国际集团、麦克唐纳水与环境等著名公司组成的阵容庞大英国水行业代表团出现在广州、哈尔滨、合肥、昆明四大城市，窥视商机。显然，正在迅速工业化的中国，其庞大的公共用水建设就象一块“巨大的肥肉”将不断诱发跨国水务巨头的欲望，并引发他们之间真实的较量。

　　出路何在

　　在世界范围内民营水务公司大力参与城市供水的浪潮中，中国政府的态度是积极的，建设部的官员近来依旧放言：这一领域引入竞争机制，鼓励非国有经济进入。这个“非国有”指的无非是外资和中国民间资本。但民间资本的进入又岂能绕开跨国水务巨头所遇的问题？比如，越秀、富力两个房地产公司参与广州海珠沥滘污水厂的合作还是以出局为终。为什么会这样？原来在这两个公司所设的方案中，投入3.8亿资本后，希望在合同期内返还5.1亿的资金，显然这里包含了投资回报的考虑。据蒋英勇说，当时市政府考虑在10个亿总投资中，既然已投入六、七个亿，咬咬牙再投入二、三个亿也无妨；而且在利率如此之低的情况下，那样做也不合算，所以两公司出局。而在本报记者对市建委和省建委的采访中，有关负责人均声称目前还没有本地民间资本在水务方面成功合作的范例。显然，商人是要谋利的，但在供水这个有着特殊意义的行业，做出任何明确的利益安排，都不是容易的。可合作又要进行，怎么办？

　　大家似乎又不由想到一处。省建委的杨先生认为还是要在政策上突破福利型的供水体制。这就要面对提价这个棘手的问题。为提价撑腰的据说也有国家规定：自来水厂有8%—12%的利润，而对于污水则是“收不回成本不行”。考虑到现在老百姓对公用事业收费的“敏感”，这场“水战”的结果现在还不好说。

　　相关资料

　　苏伊士里昂水务集团

　　苏伊士里昂水务集团由苏伊士公司和里昂水务合并而成，是法国第三大公司，在1999《财富》杂志全球500强中排名第70位。其总资产达8511.29亿美元，年销售收入3487.35亿美元，利润11.19亿美元，共拥有22万雇员。它为全球8200万居民提供饮水服务，5700万居民提供污水处理服务，饮用水和污水处理厂遍及世界120多个国家。

　　中法水务投资有限公司

　　由苏伊士里昂水务集团与香港新世界基建有限公司合资组建，主要提供水处理及技术。自1992年来，中法水务已与沈阳、南昌、中山、廉江及重庆分别签订了7项合作合同，或收购和扩建原有水厂，或新建新水厂，总供水生产规模为每日280万平方米。

　　得利满水处理集团

　　得利满水处理集团是苏伊士里昂水务集团的子公司之一，是世界水处理行业的骨干企业，其主要业务涉及提供饮用水和工业用水以及污水处理。现在得利满已在世界上承建了25个水处理厂，它的20家子公司遍布世界五大洲，是水处理行业唯一具有如此众多子公司的企业。迄今为止，得利满在北京、上海、成都、设立了办事处，并在广东成立了得利满水务工程有限公司。

　　泰晤士水务公司

　　泰晤士水务公司历史悠久，经验丰富。其历史可以追溯到400年前，现在它已跻身为世界第三大水务公司，也是英国100家最大的公司之一。泰晤士公司是一家大型供水商和废水处理商，是世界上为数不多的专注于供水的几家大公司之一。在世界范围内，它为2千1百万用户提供服务，其雇员达12500余人，活跃在世界20多个国家。它在中国的第一个私人投资的水处理项目是上海4亿升日处理量的水处理厂，前期投资6800万美元，将为200万人口提供充足的自来水。

　　威望迪集团

　　威望迪集团的业务遍布全球100多个国家，拥有150多年经验，26万名雇员及净销售额达400亿美元的坚实基础，使威望迪成为环保及公共事业领域的世界先导者。一直以来威望迪都致力于在中国发展，通过其在供水工程建设和建造方面的专业子公司OTV-Kruger，威望迪集团80年代初首次涉足中国，它的项目主要集中于饮用水和污水处理厂，业务遍及邯郸、惠州、西安、洛阳、通化和齐齐哈尔等地。

　　供水产业

　　全世界供水年产值达4000亿美元，是石油的40%，高于制药产值1／3以上。目前，我国水务只有生产环节已经对内、外资放开，供水产业包括了由水利工程、管道输送、管网建设、水生产、水配送、污水处理等一系列产业结点形成的产业链。

　　BOT

　　是英文Build-Operate-Transfer(建设-经营-转让)的缩写，它是政府吸引非官方资本加入基础设施建设的一种融资方式。政府部门通过特许权协议，在规定的时间内，将项目授予为该特许权项目设立的项目公司，由项目公司负责该项目的融资、建设、运营和维护。特许权期满，项目公司在收回项目建设成本和取得合理利润后，将特许权项目无偿交给政府部门。

　　策划：蔡洪波 执行：文／本报记者 袁卫东 实习生 倪明 刘慧图 ／本报通讯员 周佩雄