评论:分到手的房子能卖出去吗?(附图)

2000年08月04日 16:58  南方都市报 
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  贵州房改是一个令人欢欣鼓舞的局部案例。在很多时候下,激进的主张会拥有更多的吸引力:荡平一切,重起炉灶,毕竟一点一滴地改造世界是多么的乏善可陈。

  但是,在房改的路径选择上,贵州房改并非主流方案。正如一位房地产专家所言,房改水深难测,是一步到位还是逐步到位,是暴风骤雨的激进式改革还是和风细雨的渐进式改革,决策当局选择了后者。

  专家们认为,贵州房改的成功是一个异数,并不具备普遍性,在全局推行的可操作性与风险度难以把握。

  贵州房改方案的核心是:将存量住房资产,按职工工龄、职务等因素,公平地再分配给每个职工,把单位原来用于建房的资金以货币形式发放给职工。

  建设部住宅与房地产公司副司长侯淅珉认为,贵州房改方案是一种思路清晰、测算复杂但操作简便的方案,但既然是住房利益的再分配,就必然会出现“多退少补”、剥夺现有既得利益者的局面,而剥夺,类似于一种急风暴雨式的革命,就隐含着一定的政治风险,这需要强有力的政治支持。

  大多数地方采取了渐进式改革道路,即以增量改革为重点,逐步改革现有住房使用方式的方案。侯淅珉认为,这一方案之所以成为主流,主要是它具备改革的自愿性、渐进性与突变性三者合一的特性,减少社会磨擦与震荡。

  在缺乏强有力的刚性统筹的格局下,尽管国务院曾三令五申,制止低价出售公房,但法不责众,利之所在,众必趋焉,公房出售怎么看都像是变相的准福利。因为未曾考虑级差地租,也未曾评估过不同房产的建筑成本,各单位售出的公房本身就包含着当年福利分房时存在的巨大不公平。

  失望仍然是到处弥漫的普遍情绪:买下公房的个人距离合法租售自己拥有“产权”的住房还相差甚远,而寄望殷殷的公房上市二级市场却有价无市,生意清淡。

  平心而论,激进式的改革方案明显带有一般意义上的设计色彩,而渐进式方案则贯穿着摸着石头过河的意味,小心翼翼地涉水前行,有时感觉脚下的石头太滑,就不得不停留下来思索一下。

  比如说,眼下各界望穿秋水的公房上市在大多数城市正陷入进退两难的境地。只有公房上市,才能在市场上真正体现出公房私有的彻底完成。在另一个层面上,公房的流动性亦可逼迫商品房价格回落,并最终达成决策者所热切盼望的结果————房价“双轨制”逐步靠拢。

  但是这一愿望受到了现实的无情嘲弄:公房上市若不加限制,则当初分配的不公平立即会以货币化的方式整体显现,几倍乃至十几倍地收益将最初的不公平予以放大。

  这是当初方案设计意想不到的内伤,属于胎里毛病,本来是为了规避风险,却不料引发了另一种风险,不得已之下,为调节这种不平衡,就多了公房二级市场的收益调节标准。

  以北京为例,房改房成交单价如超过4000元,那么4000至5000元部分的80%归售房人所有,5000元以上部分的50%为售房人所有。至于房屋超标面积的上市出售收入,只返还给个人购房时所支付的成本价款,其余上交财政或返还原单位。

  观察人士指出,这种繁杂的准入制度和苛刻的收益分配截留下了大量有意上市获利的公房,理性的制度设计反而造成二级市场意料之外的低迷状态。

  绵延20年之久的大张旗鼓的房改史是一幕令人难堪的戏剧,相当多的人早已丧失了等待的耐心。毕竟,整个社会的心态变了。失之东隅,收之桑榆。与此相对应,商品房却日趋活跃,业内人士更乐观的估测,商品房下半年走势曙光已现。(余光和/文李甬/摄)

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