有关专家认为，高药价问题的关键，是高在批发价、零售价，而并非药品的出厂价，药厂降价根治不了药品“高价症”。一个公开的“秘密”是，目前国内药品销售中普遍存在高额折扣，有的甚至达到50%以上。高药价根子在中国药品生产的低水平重复建设严重。例如化学制药企业由80年代的500多家发展到目前的6000多家，市场严重供过于求，迫使企业采用不正当手段推销药品。与此同时，医疗机构过分依赖药品差价收入维持运转，导致这种回扣风难止。据统计，1998年列入医疗机构账面的药品折扣收入即达90亿元，相当于药品购进额的16%。真正降低药价，关键还是要从制度上全面切断医疗机构、医务人员与药品营销之间的利益关系。