日前，国务院发布了《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(以下称《政策》)，其中涉及软件业的投融资、税收、产业技术、出口、收入分配、人才等相关政策与规定，优惠程度前所未有。该政策会给国内软件业和相应上市公司带来怎样的影响？总的来看，新政策的针对性非常强，长期以来困扰我国软件业的一些痼疾可望得到解决。

　　规模扩张成为必然

　　规模一直是制约我国软件企业发展的主要因素之一。我国软件企业虽然家数众多，但普遍规模偏小，无论是开发人员数量还是销售额与国际大公司相比都差距悬殊。如微软[微博]99年销售额接近200亿美元，而我国最大10家软件企业99年销售总额仅为24.23亿人民币。我国软件企业一直长不大，主要原因是企业内部缺乏积极灵活的分配激励机制，人才流失严重。这次《政策》中收入分配政策规定：鼓励企业对作出突出贡献的科技人员重奖，允许技术专利和科技成果作价入股，并将该股份给予发明者和贡献者，允许在二板上市的软件企业实行内部高管人员和技术骨干认股。这项新政策有利于软件企业建立起良好的体制和激励机制，有利于留住人才，使企业走上良性发展的轨道。

　　软件企业上规模除了人才的支持外，另外还需要资金的支持。《政策》鼓励对软件产业的风险投资，允许风险投资在软件企业上市当日就可流通，为软件企业在国内主板、二板和境外上市创造条件。风险资本的趋利性必将使软件企业获得更多的资金支持以扩张规模。

　　结构调整将加快

　　近年来，虽然国内软件产业取得了长足的进步，每年都保持30%左右的增长率，但结构严重失衡。国内软件主要集中于附加值较低的低端市场，在高端领域市场份额很小，竞争力很弱。制约国内高端软件开发的瓶颈主要体现在资金、软件开发工程管理技术与经验、开放环境、市场定位等方面。一个高端软件产品的开发动辄需要上千万资金，国内软件企业多数无法承担。此次《政策》规定，国家科技经费重点支持有基础性、战略性、前瞻性和重大关键共性软件技术的研究和开发，包括操作系统、大型数据库管理系统、网络平台、开发平台、信息安全、嵌入式系统。这一类系统软件或系统支撑类软件，开发周期长，开发投入大，难度高，由政府拨出经费，采用企业为主，产学研结合，通过公开招标实施的方式，有利于解决单个企业实力不足的问题，增强我国软件开发在高端领域的竞争力。同时也会引导软件企业进行产品结构调整，使其符合国家规划布局，以获得政策上的支持和优惠。

　　运营环境将更好

　　从《政策》中的出口政策看，软件出口享受优惠利率的信贷支持，出口超百万美元的企业享有自营出口权，外贸、海关、外汇管理实行特殊管理办法，创造一切条件鼓励软件出口；从人才吸引与培养政策看，充分利用国外教育资源，实行多层次、多级别、全球化人才培养与吸引战略，保证软件企业的人才供给；从采购政策看，涉及国家主权、经济安全的软件，采用政府采购方式，同等性能价格比条件下优先采用国产软件；从知识产权保护政策看，加大打击盗版和走私的力度，保护软件企业的利益。加上投融资、收入分配，这些政策有利于软件企业内外部建立起良好的运营环境。另外很重要的一点，新政策并非要保护现有的软件企业，相反会引发行业内的激烈竞争。竞争的结果是优势企业如鱼得水，通过扩张、收购等手段获得超常规发展。由软件产业的特点可以大胆预计：软件行业将会形成超大型企业和小型企业并存的格局，小型企业可以靠零散的业务如外包服务来维持，而中型企业既无大企业的规模优势又无小企业的灵活性，独立存活的可能性非常低。

　　上市公司多方受益

　　目前深沪两市软件类上市公司包含三大类：一是主营业务为软件，代表有东大阿派、托普软件；二是营业范围包含软件，代表有方正科技、海星科技；三是投资参股软件企业，代表有武汉中商、轻纺城。笔者以为新政策中有关投融资、税收、产业技术、出口政策对上市公司的影响较大，下面结合具体公司作一简要分析。

　　投融资政策

　　上市的软件企业和非上市企业比，一直拥有从资本市场融资的优势，投融资政策规定不分所有制性质，优先安排软件企业上二板，就拉平了它们的融资上的差距，现有的上市企业面临的压力加大了。不过二板对上市公司也提供了机会，就是上市公司可把自己一部分软件业务分拆到二板上市。从目前国外的二板市场经验来看，二板市场对公司的估价普遍比主板要高，可筹到更多资金，这对上市公司是很有吸引力的。另外上市公司可选择不很成熟的项目到二板市场，减轻主板的风险压力，有利于上市公司在业务上的积极开拓进取。

　　清华同方(600100)的软件公司、综艺股份(600770)控股51%的北京连邦软件、武汉中商(0785)为第一大股东的武汉华软软件、南华西(0660)参股18.18%的翰林汇软件、济南百货(600807)的齐鲁软件园都是业界很有实力的软件企业。

　　税收政策

　　税收政策对上市公司的支持主要体现在给予企业更多的留利积累以扩大再生产，降低企业的进口设备投资成本，降低企业人员扩充、培训上的所得税负担。增

　　值税3%、所得税10%是针对软件产品，所以对主营为软件的企业财务收益的影响相对会更大些，不过大部分上市软件公司的增值税率、所得税税率已经比较接近本次新政策所规定的标准，单纯的增值税、所得税率降低对利润的影响不会太大。

　　产业技术政策

　　产业技术政策对上市公司的影响还是很大的，符合国家软件规划布局的软件企业，将得到更好的支持。其中东大阿派(600718)的Internet通讯的WAP应用平台、网络安全防火墙Neteye1.0、中间体产品以及以嵌入式软件正是新政策扶持的软件产品。青鸟天桥(600657)青鸟CASE作为软件开发平台也是受支持项目之一。

　　出口政策

　　谈到软件出口不能不提到我们的邻国印度。八十年代初印度和我们的情况相仿，但九十年代后，由于措施得当，印度软件业得到突飞猛进的增长，现已成为仅次于美国的第二大软件出口国。印度的发展之路对于我们的启示在于：软件一定要走国际市场化的道路。本次《政策》出台前，托普软件(0583)实施了新股增发，募集资金主要用于软件出口基地建设、基于网络的系统框架集成技术(国家“863”计划“重点支持项目)、嵌入式软件等，这些都是国家产业政策支持的项目，这说明公司对软件行业的深刻把握和眼光的前瞻性。托普软件形成的软件开发规模优势再得到政策的扶持无异于如虎添翼。(大鹏证券)