国家建设部负责人日前称，将鼓励非国有经济进入城市公交客运领域，通过竞争促进行业的发展和服务的改善。

　　国家建设部副部长刘志峰日前透露：城市公交在实行政府全面规划、统一管理、特许经营等方针的同时，将引入竞争机制，鼓励非国有经济进入城市客运领域，通过竞争，促进行业的发展和服务的改善。

　　城市公交多年来一直姓“公”，现在正式提出要向非国有经济开放，竞争的楔子，将被打入又一个垄断行业。这是一个令人振奋的消息。日前，记者就此事采访了国家建设部法规司政策研究处处长徐宗威，请他对这一即将出台的政策作出说明。

　　徐宗威说，长期以来，城市公交一直是由当地政府一手包办，从车辆的更新、司售人员的配备，到公交设施的维护、公交站场的建设等，无一不是政府掏钱。同时由于过分偏重公交的公益性，各地的公交总公司一直在亏损经营，为此地方政府每年都要拨出专款给予补贴，在许多城市，公交都是吃补贴的大户，有的一年要吃掉十几个亿。城市公交对非国有经济开放，既可以充分利用社会各界的积极性，以市场的办法办公交，使之步入良性循环的轨道，又能把各级政府从巨大的财政压力中解放出来。

　　同时，公交对非国有经济开放，也是为了引入市场机制，促进企业提高自己的服务水平，并在竞争中实现优胜劣汰。多年来，各地的公交总公司对公交行业实行垄断经营，企业没有竞争的压力，也缺乏进取的动力。今后，如果市场上出现多家竞争的格局，老百姓出行有了选择的余地，那些管理松散、服务质量不好、车况差的企业将会被淘汰出局，而服务质量好、车况好的企业将脱颖而出，在这些企业那里，人们将享受到更便捷的出行服务。此外，公交行业实现投资主体多元化，尤其是让职工参股，密切职工和企业的利益关系，将极大地调动职工的积极性，从根本上解决公交服务不到位的问题。

　　徐宗威介绍说，目前，公交运营体制改革已在全国许多城市推开，广州、上海、深圳等起步较早的城市都取得了不错的成绩。事实证明，公交走市场化之路是完全行得通的。他举了山西大同市的例子：以前公交完全靠市财政过日子，资金不足，一年到头难得换几辆新车，又破又旧的老爷车动辄熄火抛锚。由于是独家经营，公交司售人员的服务态度也令人不敢恭维，每天上下班高峰期，司机一看等车的人太多，惟恐车上拥挤，乘客还没上完就赶紧关门，然后一踩油门冲出老远，全然不顾车后甩下的那一堆乘客；行车途中遇见堵车，有的司机干脆就把车停在一边休息，车上的乘客只有干着急。近几年，大同推行公交运营体制改革，吸收职工入股，使职工的利益和公司紧紧捆绑在一起，用入股筹集的资金买了新车，开了新线，为吸引乘客坐自己的车，司售人员在车上放了报纸、地图、针线包和各类常用药，服务态度更是有了180度转弯，曾让老百姓怨声载道的公交车在短短一两年时间内就彻底变了样。

　　徐宗威最后指出，所有的市政公用行业终将会进入市场，这是一个趋势，而城市公交的市场化进程将先于供水、排水、供热等其它行业。这是因为在许多城市，公交票价几经调整，已经接近于它的市场价格，这时公交有了赢利的可能，企业和社会的资金也有了投向这个行业的可能。拿北京来说，公交车票价从最初的几分钱调整到现在的一元钱、几元钱，对社会资金已具有相当的吸引力。他特别强调，中国加入WTO已迫在眉睫，此时此刻，推动公交的市场化进程显得尤为紧迫。(记者王刘芳)

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