国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组组长、财政部部长项怀诚昨天在此间宣布，财政部、国家税务总局决定将注册资产评估师行业、注册税务师行业与注册会计师行业归类合并，由合并后的中国注册会计师协会统一管理。

　　项怀诚说，改革开放以来，我国经济鉴证类社会中介机构在服务于改革开放、经济建设与发展等方面发挥了积极作用，同时，在发展过程中也存在着“乱办、乱管、乱执业”等突出问题，已干扰了经济秩序的正常运行。

　　项怀诚强调，这三个行业的合并将促使整个经济鉴证类社会中介机构在体制改革方面实现重大突破，为建立统一的、与社会主义市场经济体制相适应的社会中介服务体系和迎接加入世贸组织后面临的机遇和挑战奠定良好的基础。

　　据介绍，这三个行业合并统一管理的基本方式是：“一个协会，一套班子，一套机构，三种资格并存，三个行业统一管理”，由此形成一个统一的、高层次的、包容性强的经济鉴证类社会中介行业管理组织。目前，合并工作正在有条不紊地进行，今年的三种执业资格考试仍按原计划分别进行，各项业务工作协调运行，确保合并过程中人心稳定、工作不断、秩序不乱、管理加强。本报北京专电(记者林坚)国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组组长、财政部部长项怀诚昨天提出，所有经济鉴证类社会中介机构在今年底以前必须与挂靠单位在人员、财务、业务和名称等方面彻底脱钩，实现执业机构“自主经营、自担风险、自我约束、自我发展”目标。

　　项怀诚是在清理整顿经济鉴证类社会中介机构新闻发布会上提出这一要求的。他指出，中介机构的脱钩改制是清理整顿的一个非常重要的步骤，关系到政府职能的转变和中介机构能否独立、客观、公正地执业。因此，必须积极推动经济鉴证类社会中介机构的脱钩改制。

　　项怀诚还提出，要在认真调查研究的基础上积极推动其他经济鉴证类社会中介机构的归类合并。他说，对相关执业资格和行业管理组织的归类合并，实行统一管理，有助于消除目前同一市场内行业分割、资格交叉重叠的局面，建立统一的管理机构。为此，清理小组将以这次注册资产评估师、注册税务所、注册会计师三个行业的合并管理为起点，积极推动其他经济鉴证类社会中介行业的归类合并。在法律服务市场方面，主要是理清律师事务所、其他法律服务机构、公证机构间的关系，明确法律服务市场的主体及其机构设立条件；在评估服务市场方面，认真研究各种评估业务、资格在专业、基础理论知识、管理上的关系和区别，提出归并意见，最终实现对评估市场的统一管理。

　　项怀诚透露，在清理整顿工作后期，清理整顿小组将向国务院提出规范经济鉴证类社会中介行业发展报告。目前，这项工作由国家宏观政策研究部门、有关学术研究机构和有关执业界分别积极进行。此外，还要将现有涉及经济鉴证类中介行业的有关法律，特别是部门规章进行清理。凡与规范发展社会中介机构不相适应的法律条款，提请修改；部门规章予以废除。同时，积极推动有关政府部门转变职能，使其从具体的微观事物管理中摆脱出来，对经济鉴证类社会中介机构进行宏观管理和高层次监督。加强中介行业自律性管理组织的建设，赋予职责，明确责任，强化行业自律管理的权威性，提高行业管理水平的质量，使经济鉴证类社会中介机构在社会主义市场经济建设中发挥其应有的重要作用。(记者林坚)

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